Решение № 2-1608/2018 2-55/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1608/2018

Дело №2-55/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 15 января 2019г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Евстратовой И.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области( межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области, указав, что 04.12.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.. Решением №10133127/17 от 02.03.2018 года в назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы в детском саду «Солнышко» Новогремяченской сельской администрации с 31.07.1992 по 15.01.2003 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2011 по 11.10.2011, с 02.02.2016 по 17.02.2016 года. Истица просит признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в подсчет стажа период работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» (ранее ясли-сад «Гремяченский»), и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочно пенсию по старости как педагогическому работнику с даты обращения с заявлением к истцу.

ГУ УПФ РФ в Хохольском районе Воронежской области 29.06.2018 года реорганизовано в форме присоединения к ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное). 18.10.2018 года определением Хохольского районного суда произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное).

В судебном заседании истица ФИО1 в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнила свои исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Суду пояснила, что ответчиком вынесено дополнительное решение, которым период работы в детском саду «Солнышко» с 31.07.1992 по 15.01.2003 года ответчиком добровольно засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, считает решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью законным и обоснованным, поскольку у истицы нет необходимого стажа 25 лет. Ответчиком была проведена дополнительная проверка, с учетом включения периодов работы в детском саду «Солнышко» по состоянию на 04.12.2017 года специальный стаж составляет 22 года 6 месяцев 20 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002г., п.21 Разъяснения Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996г., Законом РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде». Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения составил менее 25 лет, что является недостаточным для назначения указанной пенсии. Решением от 26.10.2018 года в назначении пенсии отказано. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 26.10.2018 года, вынесенным во изменение решения об отказе в назначении пенсии № 1\013317/17 от 02.03.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа -25 лет.

В специальный стаж истицы не были включены периоды с 26.09.2011 года по 11.10.2011 года и с 02.02.2016 года по 17.02.2016 года курсы повышения квалификации. По состоянию на 04.12.2017 года (на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии) специальный стаж ФИО1 оставлял 22 года 6 месяцев 20 дней.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившими силу с 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР пол некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой работой», было утверждено положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Периоды нахождения истицы на курсах повышении квалификации с 26.09.2011 года по 11.10.2011 года, с 02.02.2016 года по 17.02.2016 года ответчик не включил в специальный стаж, что противоречит законодательству, подлежащему применению в данном случае.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п.п.7, 8 ч.1 ст.48 Федерального Закона «Об образовании» №273-ФЗ от 29.12.2012г., педагогический работник обязан систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Таким образом, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вопрос о направлении работника на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателей.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанные периоды каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, истице начислялась заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем, учитывая обязанность работника, осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, в специальный стаж истицы подлежат включению периоды прохождения ею повышения квалификации.

При включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее стажа для назначения досрочной пенсии по старости с даты обращения с 04.12.2017 года не достаточно для назначения пенсии в виду отсутствия необходимого стажа 25 лет, а поэтому решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии является законным и обоснованным

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации назначения страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2011 года по 11.10.2011 года, с 02.02.2016 года по 17.02.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семилукский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения.

Судья

Мотивированное судебное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.