Апелляционное определение № 33А-1598/2026 от 19 апреля 2026 г.

2а-742/2026 33а-1598/2026

судья Иванова А.И.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 20 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Смирниковой В.Г.,

судей Федоровой Г.А. и Протодьяконова В.С.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

с участием прокурора Цепилова Е.Ю.,

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителей заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2026 года по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга лиц к Окружной администрации города Якутска, Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству строительства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющих трёх и более детей, возложении обязанности обеспечения земельных участков необходимой инфраструктурой.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса,

установила:

заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО5 обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском о признании незаконным бездействия Окружной администрации города Якутска (далее - Администрация), выразившегося в необеспечении необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трёх и более детей. Просил обязать в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить 1014 земельных участков, предназначенных для многодетных семей, расположенных по адресу: .........., необходимой инфраструктурой, а именно обеспечить строительство автомобильной дороги, организовать газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение.

Определением суда от 15 декабря 2025 года по делу в качестве соответчиков привлечены Правительство Республики Саха (Якутия) (далее - Правительство) и Министерство строительства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

Решением суда административный иск удовлетворён, на Администрацию возложена обязанность по обеспечению указанных земельных участков необходимой инфраструктурой в течение пяти лет с момента вступления в законную силу решения суда.

В апелляционной жалобе представителем Администрации ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указано, что вопросы, связанные с реализацией государственной программы по улучшению жилищных условий, относятся к предметам совместного ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления. Привлекая в качестве соответчиков Правительство и Министерство, в полномочия которых входит финансовое участие в реализации государственной программы, судом не учтено, что конкурсный отбор Министерством на 2026 год проводится на сумму .......... рублей при потребности за технологическое присоединение к электрическим сетям по 1014 участкам в размере .......... рублей. Также не учтено отсутствие в действиях Администрации незаконного бездействия, поскольку в 2022 и 2024 годах утверждены «дорожные карты», установлена последовательность работ, проведены работы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», сформированы 1014 земельных участков, заключены муниципальные контракты по выносу в натуре осей проездов улично-дорожной сети, на выполнение работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности, ведутся работы с ресурсоснабжающими организациями.

В письменном возражении прокурор Игнатьев А.А., указывая, что фактически земельные участки были приняты в муниципальную собственность в 2021 году, однако по настоящее время сформированные участки для многодетных семей не пригодны для использования по целевому назначению, что вопросы организации финансирования и процедурные сложности не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой, и что именно Администрация является надлежащим ответчиком, которой судом установлен разумный срок для устранения допущенного нарушения, просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители административных истца и ответчиков, заинтересованных лиц не возражали против снятия административного дела с апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о снятии настоящего дела с апелляционного рассмотрения, по следующим основаниям.

Как следует из административного искового заявления, прокурором заявлены требования:

о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в необеспечении необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющих трёх и более детей, расположенных по адресу: ..........;

о возложении обязанности обеспечить указанные земельные участки необходимой инфраструктурой, а именно обеспечить строительство автомобильных дорог, организовать газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение.

Вместе с тем, из решения суда следует, что требования, изложенные в просительной части административного иска, рассмотрены не в полном объёме.

Так, решением суда первой инстанции административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга лиц к Администрации удовлетворено.

Между тем, в отношении других ответчиков, Правительства и Министерства, привлечённых в качестве соответчиков, судом какого-либо решения не принято.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Согласно абзацу второму пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» в случае поступления в суд первой инстанции после направления дела в суд апелляционной инстанции заявления об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в судебном акте суда первой инстанции, замечаний на протокол или аудиозапись судебного заседания, заявления о принятии дополнительного решения такое заявление направляется в суд апелляционной инстанции, который учитывает имеющиеся в судебном акте суда первой инстанции описки, опечатки, явные арифметические ошибки, факты неполноты протокола или аудиозаписи судебного заседания при вынесении апелляционного определения либо разрешает в апелляционном определении требования (вопросы), не разрешённые судом первой инстанции (например, разрешает вопрос о распределении судебных расходов, не распределённых судом первой инстанции), за исключением случаев, когда у суда апелляционной инстанции отсутствует возможность установить обстоятельства, необходимые для исправления описки, опечатки, ошибки, неполноты протокола, аудиозаписи, или отсутствует возможность разрешения вопросов, не разрешённых судом первой инстанции. В последних случаях дело может быть возвращено в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами КАС РФ, если без совершения данных действий административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с требованиями статьи 183 КАС РФ, правом вынесения дополнительного решения наделён суд, принявший решение по административному делу, апелляционная жалоба не может быть рассмотрена по существу.

При таких обстоятельствах, административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения с возвращением в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьёй 183 КАС РФ - вынесения дополнительного решения.

После совершения процессуальных действий, административное дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы по настоящему делу по существу.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ,

определила:

настоящее административное дело снять с рассмотрения и возвратить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьёй 183 КАС РФ.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи