Решение № 2-7271/2020 2-7271/2020~М-6802/2020 М-6802/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-7271/2020

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

заочное

19 октября 2020 г. г. Краснодар Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ряднева В.Ю.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование своих требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило обращение гражданина Российской Федерации на реализацию дистанционным способом табачной продукции, в том числе с возможностью доставки её на территории Краснодарского края. Так, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/ выявлена информация о предложении к продаже широкого ассортимента товара, согласно прайс- листа. Согласно главной страницы: <данные изъяты>/- это интернет- магазин по продаже табачной продукции с возможностью доставки её на территории Краснодарского края. В шапке сайта размещены следующие категории: название сайта- «Табачная лавка. Сигареты по самым низким ценам»; «Все сигареты»; «Контакты»; «Цены на сигареты»; «Доставка и оплата»; «Бонусная программа». Также в шапке имеется возможность поиска сигарет через «Поисковик». Справа на главной странице размещена «Корзина», а также рекламы о возможности ознакомления посетителей страницы со скидками. Внизу главной страницы размещена информация о бесплатной доставки почтой России при заказе от 5000 рублей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю просит признать информацию, расположенную на Интернет-сайте <данные изъяты>/ запрещенной для распространения в Российской Федерации

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – правообладатель сайта tps<данные изъяты>/ в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее по тексту — Закон РФ «О защите прав потребителей»), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановление Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Предмет данного иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, т. к. определяет право и обязанности граждан, имеющих намерения заказать или заказывающие продукты питания, в том числе алкогольные напитки исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности Закон РФ «О защите прав потребителей». Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются и будут распространяться в дальнейшем отношения, предметом которых являются данный иск, не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило обращение гражданина Российской Федерации на реализацию дистанционным способом табачной продукции, в том числе с возможностью доставки её на территории Краснодарского края.

Так, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/ выявлена информация о предложении к продаже широкого ассортимента товара, согласно прайс- листа (прилагается).

Согласно главной страницы: <данные изъяты>/- это интернет- магазин по продаже табачной продукции с возможностью доставки её на территории Краснодарского края.

В шапке сайта размещены следующие категории: название сайта- «Табачная лавка. Сигареты по самым низким ценам»; «Все сигареты»; «Контакты»; «Цены на сигареты»; «Доставка и оплата»; «Бонусная программа». Также в шапке имеется возможность поиска сигарет через «Поисковик». Справа на главной странице размещена «Корзина», а также рекламы о возможности ознакомления посетителей страницы со скидками. Внизу главной страницы размещена информация о бесплатной доставки почтой России при заказе от 5000 рублей.

При нажатии вкладки «Все сигареты» появляется следующие категории: «марки сигарет»; «Импортные сигареты»; «Сигареты с кнопкой»; «Все сигареты». Далее переходя по указанным "вкладкам появляется возможность выбрать интересующий товар.

В разделе «контакты», указывается следующая информация с адресами:

«Магазин на Суворова», <адрес>, режим работы: ежедневно с 9:00 до 20:00;

«Магазин на Мира», <адрес>, режим работы: ежедневно с 9:00 до 20:00;

«Склад», <адрес>В, режим работы: ежедневно с 9:00 до 21:00;

«Связь с нами»- телефон единой справочной службы +<данные изъяты>; Email: <данные изъяты>.

При выборе вкладки «Доставка и оплата» появляется следующее меню: «Быстрая доставка в день заказа», «Самовывоз», «Почта России», «Транспортные компании» с помощью которого можно осуществлять любой способ доставки табачной продукции на территорию Краснодарского края.

При открытии вкладки «Бонусная программа» посетителю сайта предлагается скидка, в случае приобретения табачной продукции на определенную сумму (скриншот прилагается).

При входе на сайт не появляется всплывающее окно: «Вы старше 18 лет?

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Суть данного заявления - установление юридических фактов по размещению в сети Интернет на информационном ресурсе <данные изъяты>/ информации по продаже дистанционном способом табачной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с целью принятия решения о запрете к распространению.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, инстанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в предусмотренных законодательством случаях.

В силу с п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 612 продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о дистанционной торговле табачными изделиями противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты, прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законодательством дистанционный способ продажи табачной продукции запрещена. Беспрепятственный доступ к такому Интернет-сайту способствует незаконному обороту табачной продукции, распространению табакокурения среди населения.

Так, при данном дистанционном способе реализации табачной продукции невозможно установить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи табачной продукции несовершеннолетним.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г №-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовленные на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Обеспечение доступа к такой информации, нарушает требование законодательства Российской Федерации и может повлечь нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 9 Закона от 27.07.2006г № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения z стула к информации в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть заблокирован.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, а также пропагандирует употребление наркотических веществ, курительных смесей, веществ, не отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, интернет-сайт <данные изъяты>/ следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199, 235-239 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, расположенную на Интернет-сайте <данные изъяты>/ запрещенной для распространения в Российской Федерации.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить Интернет-сайт <данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: