Решение № 2А-284/2020 2А-284/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-284/2020

Дело № 2а-284/2020

УИД 74RS0044-01-2020-000444-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» сентября 2020 года с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к Бура Ю.И. о взыскании недоимки в размере 1593,37 руб. в том числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1494,22 руб.; пени по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 99,15 рублей.

Административный истец обосновал требования тем, что Бура Ю.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13.12.2005 по 29.01.2015. За несвоевременную уплату Единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и страховых взносов на обязательное медицинское страхование начислена пеня. Требование об уплате недоимки налогоплательщиком не исполнено. Административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 1 Чесменского района Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Бура Ю.И. задолженности по налогам и сборам. Мировым судьей судебный приказ был выдан, а затем отменен в связи с возражениями административного ответчика. Таким образом, задолженность по налогам и сборам до настоящего времени с административного ответчика не взыскана

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Бура Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении административного иска просил отказать и признать взыскиваемую задолженность безнадежной к взысканию.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности регулируется главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01.01.2017 регулировался Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с 01.01.2017 – главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик Бура Ю.И. в период с 13.12.2005 по 29.01.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком Единого налога, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 25-27).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Бура Ю.И. являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования, и в качестве плательщика страховых взносов состоял на учете в ГУ-УПФР в Чесменском районе Челябинской области.

23 мая 2016 года Бура Ю.И. представил в МИФНС России № 19 по Челябинской области налоговую декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2015 года, в которой указал сумму налога к уплате в размере 523,00 рубля, срок уплаты налога до 27 апреля 2015 года. По данным налогового органа ЕНВД уплачен 14 марта 2018 года. На основании статьи 75 Налогового кодекса РФ за несвоевременную уплату налога начислена пеня в размере 170,85 рублей. 14 марта 2018 года пеня частично уплачена в сумме 71,70 рублей. По состоянию на 01 июля 2020 года остаток задолженности пени по ЕНВД составляет 99,15 рублей (л.д. 13-14).

ГУ-УПФР в Чесменском районе Челябинской области на основании статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» начислило пеню за несвоевременную уплату Бура Ю.И. страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1494,22 рублей.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 года №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом направлено Бура Ю.И. требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 15.02.2019 в общей сумме 8377,29 руб., в том числе: пени по ЕНВД - 99,15 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 - 1494,22 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 – 3,71 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии – 6780,21 рублей. Срок исполнения требования установлен не позднее 07 марта 2019 года (л.д. 10-11). В установленный срок недоимка административным ответчиком не уплачена.

10 декабря 2019 года МИФНС России № 19 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Чесменского района Челябинской области о выдаче судебного приказа по взысканию с Бура Ю.И. недоимки в общей сумме 8373,58 рублей. ДД.ММ.ГГГГ мировой судья выдал судебный приказ №а-2749, а 14.02.2020 данный судебный приказ мировым судьей был отменен (л.д. 41-49).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Исходя из общих положений налогового законодательства шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок исполнения требования № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов истек 07 марта 2019 года. С учетом положений п.3 ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ налоговый орган должен был обратиться к мировому судье о взыскании недоимки в порядке приказного производства в срок до 08 сентября 2019 года. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 10 декабря 2019 года, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, поскольку шестимесячный срок обращения к мировому судье о выдаче судебного приказа налоговым органом пропущен, постольку оснований для взыскания недоимки в порядке искового производства не имелось.

Обсудив доводы административного ответчика о признании недоимки по страховым взносам безнадежной к взысканию и списанию, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2017 № 436-ФЗ) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Из материалов дела следует, что недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование взыскана с Бура Ю.И. в установленном порядке, что подтверждается карточками расчета с бюджетом (л.д. 13-16).

Предъявленная административным истцом сумма пени по страховым взносам была начислена за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года. При этом доказательств о периоде начисления пени, а также о принятых ГУ-УПФР в Чесменском районе мерах по принудительному взысканию задолженности в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд находит, что недоимка по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1494,22 руб. является безнадежной к взысканию и подлежит списанию на основании статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки в размере 1593,37 руб.: в том числе пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 1494,22 руб.; пени по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 99,15 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>