Решение № 2-3133/2020 2-3133/2020~М-2044/2020 М-2044/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-3133/2020

32RS0027-01-2020-004266-72

Дело №2-3133/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Советской районной администрации города Брянская об оспаривании решения и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском в обоснование которого указала, что 17 марта 2020 года истец совместно с членами своей семьи, в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

13 апреля 2020 года ответчик отказал истцу в постановке на учет, мотивируя отказ тем, что согласно выписке из ЕГРН в период с 09.11.2001 г. по 17.08.2010 г. истец была собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного <адрес>, общей площадью 70, 2 кв.м.

В соответствии со справкой от 13.05.2008, выданной Красногорской поселковой администрацией, жилое помещение по указанному адресу сдано в Красногорскую поселковую администрацию Брянской области в связи с утратой данного имущества в результате радиоактивного загрязнения. Однако, истец компенсацию за утраченное имущество не получала.

Полагая отказ необоснованным, ссылаясь на требования ст. 54 ЖК РФ истец просила суд: признать отказа ответчика в принятии истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении необоснованным; обязать ответчика поставить истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО2 поддержали исковые требования, просили суд иск удовлетворить. ФИО2 суду пояснила, что фактически она получала компенсацию за утраченное имущество, дочь ФИО1 (истец) отказалась от ее получения.

Представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска, представитель третьего лица Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представитель третьего лица Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. Представителем Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области представлен отзыв на иск. Третье лицо ФИО7 в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что 17 марта 2020 года истец ФИО1 совместно с членами своей семьи в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из выписки из распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 13 апреля 2020 г. №97-р ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. «б» ст. 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 №37 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области», отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Письмом от 13.04.2020 года за исх. №459 Советской районной администрации г. Брянска сообщено об отказе в принятии на жилищный учет, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право на улучшение жилищных условий, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 и постановлением Правительства от 21.03.2006 №153, распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 13.04.2020 №97-р. Также указано, что согласно выписке из ЕРГН в период с 09.11.2001 г. по 17.08.2010 г. ФИО1 являлась собственником 1/3 доли в жилом помещении, расположенном <адрес>, общей площадью 70, 2 кв.м. В соответствии со справкой от 13.05.2008 г., выданной Красногорской поселковой администрацией, жилое помещение по ранее указанному адресу сдано в Красногорскую поселковую администрацию Брянской области в связи с утратой данного имущества в результате радиоактивного загрязнения. Земельный участок, расположенный по вышеназванному адресу до настоящего времени находится в собственности ФИО1 (1/3 доля от общей площади участка 864 кв.м.).

Кроме того, ответчик сослался на то, что согласно имеющимся документам истец участвовала в долевом строительстве жилого помещения, расположенного <адрес>, общей площадью 67, 2 кв.м. Решением Советского районного суда г. Брянска от 12.08.2012 г. за истцом было признано право собственности на двухкомнатную квартиру по указанному адресу.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что решением Советского районного суда г. Брянска от 21 сентября 2007 года, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО8, ФИО1, ФИО7 к Администрации Брянской области, Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области, Министерству финансов РФ о признании незаконным отказа в выплате компенсации за утраченное имущество, были удовлетворены.

Судом постановлено: «Признать незаконным отказ Управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС администрации Брянской области в выплате ФИО8, ФИО1, ФИО7 компенсации за утраченное имущество в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Признать имущество, принадлежащее ФИО8, ФИО1, ФИО7, расположенное <адрес> – утраченным.

Обязать Администрацию Брянской области включить ФИО8, ФИО1, ФИО7 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное <адрес>, в размере 1 356 647 рублей, и направить данные списки в Управление федерального казначейства по Брянской области для производства данных выплат».

Факт выплаты компенсации за утраченное имущество в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании указанного решения суда, истцом в судебном заседании не оспаривался.

Как следует из пояснений стороны истца, данную компенсацию получила ФИО8

Кроме того, <дата> ФИО1 было нотариально оформлено заявление о добровольном отказе от компенсации за утраченное имущество, принадлежащее на праве собственности: 1/3 доли жилого дома и 1/3 доли земельного участка, <адрес>, находящихся в совместной собственности с ФИО7 и ФИО8, в пользу ФИО8

07.02.2020г. решением Красногорского районного суда Брянской области, вступившим в законную силу, по иску администрации Красногорского района Брянской области к ФИО7, ФИО1, ФИО8 было прекращено право собственности ответчиков на земельный участок, общей площадью 864 кв.м., хозяйственные построки (пристройка, гараж, баня, летняя кухня, сарарй, расположенные <адрес>.

12.08.2013г. решением Советского районного суда г.Брянска, вступившим в законную силу, за ФИО9 по ее иску к ООО «СитиИнвестСтрой», было признано право собственности на двухкомнатную квартиру <адрес>. право истца возникло на основании договора инвестирования в строительство стоимостью 2850 960 руб.

Между тем, из ответов Управления Росреестра по Брянской области от 07.04.2020 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости за период с 01.01.2000 г. по 01.04.2020 г. за ФИО1 ФИО5, ФИО4, ФИО6 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Как следует из справки от 10.03.2020 г., выданной ООО «Медведь», ФИО1 зарегистрирована по месту жительства <адрес> с 03.03.2015 г., совместно с ней зарегистрированы: ФИО5 (сын), дата регистрации <дата>, ФИО6 (сын) дата регистрации <дата>, ФИО4 (сын) дата регистрации <дата>, ФИО3 (муж) дата регистрации <дата>

В указанном жилом помещении истец ФИО1 проживает на основании договора найма жилого помещения от 01.01.2020 года.

Из выписки из ЕГРН от 08.04.2020 года следует, что за супругом истца ФИО3 прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным Законом.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( далее Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Частью 1 статьи 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона

Частью 7 статьи 17 указанного закона предусмотрено обеспечение граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 названного Кодекса).

В соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 25 мая 2005 г. №1824 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Брянска» учетная норма площади жилого помещения на одного человека составляет 14 кв. м., 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек; 42 кв. м - на семью из двух человек; 33 кв. м - на одиноко проживающего человека.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что ранее истец ФИО1 участвовала в получении компенсации за утраченное имущество, которая имела целью восстановления имущественных и жилищных правь лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению, следовательно, ФИО1 было реализовано право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Довод стороны истца об отказе от получения компенсации утраченного имущества, в пользу ФИО8, оформленном <дата>, судом отклоняется, поскольку не исключает участия истца в получении данной компенсации, поскольку по правилам п.2 ст.9 ГК РФ отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью и единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, направлены на достижение одной и той же цели – создание условий для приобретения жилья, то есть являются однородными, и предоставляются в рассматриваемом случае одной и той же категории граждан – лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Иное, приведет к необоснованному обогащению. Одинаковые права, льготы и иные меры социальной поддержки предоставляются гражданам только один раз вне зависимости от количества имеющихся у них оснований на пользование такими правами и получение мер социальной поддержки.

ФИО1 своим правом на получения компенсации за утраченное имущество вследствие аварии на ЧАЭС воспользовалась, что лишает ее возможности претендовать на улучшение жилищных условий путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы стороны истца о том, что у ФИО1 в настоящее время нет в собственности жилья, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти обстоятельства, по мнению суда, правового значения для дела в рамках заявленных требований не имеют.

Отказ истца от компенсации за утраченное имущество, (1/3 доля в праве собственности на жилой дом и земельный участок расположенный <адрес>), не может быть принят судом во внимание, поскольку истец таким образом реализовал предоставленное законом право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Учитывая требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Советской районной администрации г. Брянская об оспаривании решения и понуждении к совершению действий в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 09.11.2020 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.11.2020 г.