Решение № 2-583/2024 2-583/2024~М-382/2024 М-382/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-583/2024

Дело №2-583/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 28 июня 2024 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкарёвой О.Л.,

с участием истца ФИО1 и его представителя Представитель№1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, просит признать незаконным решение ГУ – ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в его специальный стаж для досрочного назначения пенсии указанные периоды обучения в ПТУ № <адрес>, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с указанной даты. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как достиг 55 лет и имеет необходимый стаж работы в тяжелых условиях труда 13 лет 7 месяцев 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует специальный стаж на соответствующих видах работ, всего, по расчетам Фонда, специальный стаж составил 11 лет 7 месяцев 10 дней. Страховой стаж составил 33 года 11 месяцев 7 дней. Величина №. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии ответчиком не были зачтены в специальный стаж несколько периодов, в том числе периоды учебы в ПТУ № <адрес>, за исключением периодов производственной практики, поскольку, по мнению фонда, не соблюдены условия, необходимые для их включения по Списку №, утвержденному Постановлением Кабмина Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Между тем, обучаясь в училище, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был принят на штатную должность мотористом-рулевым танкера «ТН-738», зачислен в штат судна, данный период подтвержден записью в трудовой книжке, следующей за записью обучения. В связи с чем, считает, что указанные периоды неправомерно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали по снованиям, изложенным в исковом заявлении. Указали, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии в числе прочих документов ФИО3 была предоставлена надлежаще заверенная копия трудовой книжки, в которой имелась запись о факте обучения в ПТУ № <адрес> в спорные периоды. В случае, если бы у отделения имелись какие-либо сомнения в данной записи, то они могли бы дополнительно затребовать у ФИО3 копию диплома, подтверждающую факт обучения. Вместе с тем, этого ответчиком сделано не было. В связи с чем, ссылка ответчика на не предоставление истцом данного диплома является несостоятельной. Часть периода обучения ответчиком была засчитана в специальный стаж.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, где посчитал заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указал, что при обращении в отделение истцом диплом об образовании не предоставлялся, соответственно не являлся предметом оценки. Продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ при окончательном подсчета оказалась недостаточной для назначения пенсии, в связи с чем было принято решение об отказе.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу чт. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечивать права граждан.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно с. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутрипригородного сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии № в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию, посчитав, что на дату обращения по представленным и имеющимся в Отделении документам страховой стаж работы ФИО3 составил 33 года 11 месяцев 7 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 11 лет 7 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила – 152,839. На момент обращения ФИО3 достиг возраста 55 лет.

Согласно представленной отделением информации дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете специального стажа на соответствующих видах работ ОСФР по Омской области не был включен ряд периодов, в том числе периоды обучения в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 4 дня). При этом, периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены отделением в стаж на соответствующих видах работ, в том числе и период, который следовал за окончанием учебы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях расчета размера страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу закона № 400-ФЗ, могут включаться в страховой стаж, при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа согласно действующему в тот период законодательству.

Таким нормативным актом, является Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, лица, у которых учеба пришлась на время действия данного постановления, могут учесть этот стаж при подсчете страхового стажа для начисления пенсии.

При обращении в Отделение фонда с заявлением о назначении пенсии ФИО3 представил надлежаще заверенную копию трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется запись, подтверждающая его обучение в ПТУ № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После данной записи имеется запись о зачислении ФИО3 в штат флота Иртышского пароходства в качестве моториста-рулевым танкером ТН-738. Данный период работы засчитал Отделением в специальный стаж истца.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (далее Положение) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "з" пункта 109 Положения предусмотрено обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпункты "а" и "б" пункта 16 Положения предусматривают назначение пенсий соответственно за работу по Списку N 1 Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совмин СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173) и за работу по Списку N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совмин СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 30 пункта 9 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных с пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В силу п. 1 и 2 Постановления Министерства труда № от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 23 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного периода исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях. Когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной назначаемой.

При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статье 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и его среднемесячного заработка за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до ДД.ММ.ГГГГ) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Производственная практика является необходимым звеном получения специальности, прерывания обучения не было.

Период обучения истца подтверждается дипломом В №, о том что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПТУ № <адрес> по профессии штурман-помощник механика (дизельных судов 1-2 группы). Решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация штурман-помощник механика, слесарь-судоремонтник 4 разряда.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что функциональные обязанности истца, а также характер его учебы тождественны функциональным обязанностям производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно Постановлению Кабмина Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Списком № п.п. 23003010-14706 п. 3 ч. 1 раздела XXVIII предусмотрены мотористы всех наименований.

Согласно трудовой книжки, представленному диплому, истец обучался в учебном учреждении по специальности и получил квалификацию, а также работал в период и продолжил работать после обучения в должности и на производстве, предусмотренных Указанными Списками 1 и 2, представленные доказательства подтверждают, что период учебы в ПТУ № должен быть приравнен к работе в должностях плавсостава, то есть период учебы предшествовал периоду работы, который считается при подсчете в льготный стаж, следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку период учебы предшествовал периоду работы, который учитывается при подсчете в льготный стаж, соответственно периоды учебы в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.1990 по ДД.ММ.ГГГГ должны быть приравнены к работе в должностях плавсостава.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем через месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, возраст истца составлял 55 лет, специальный страховой стаж, с учетом включенных периодов, составлял 13 лет 7 месяцев 15 дней, а обращение за назначением пенсии последовало ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с указанной даты у ФИО3 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии периоды обучения в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему страховую пенсию по старости с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Акулова

Мотивированный текст решения изготовлен 08.07.2024 года