Решение № 12-373/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-373/2017

Копия Дело № 12-373/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 ноября 2017 года город Лаишево

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Губаева Д.Ф, с участием секретаря судебного заседания ФИО1, заявителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе ФИО2 на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лаишевском, Пестречинском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Производственно-строительная компания ХХI век» ФИО2 по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лаишевском, Пестречинском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Производственно-строительная компания ХХ1 век» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой на него. Просит восстановить срока на подачу жалобы. Признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Указано, что проект зоны санитарной охраны водозабора подземных воддля данного водозабора был согласован с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, получено санитарно-эпидемиологическое заключение. При оформлении лицензии на пользование недрами были представлены все необходимые документы для получения лицензии. Запроса на предоставление утвержденного проекта зоны санитарной охраны водозабора от Управления по недропользованию по РТ не было. Управление по недропользованию выдало ООО «ПСК XXI век» лицензию на пользование недрами с Лицензионными условиями. Лицензия оформлялась в ДД.ММ.ГГГГ. На основании лицензионных условий ООО «ПСК XXI век» исполняло и соблюдало все указанные пункты, а также предоставляло отчетность в уполномоченные органы, в том числе в Министерство экологии и природных ресурсов РТ. Пункт о согласовании и утверждении Проекта ЗСО отсутствует. ООО «ПСК XXI век» в ДД.ММ.ГГГГ продлевало сроком на ДД.ММ.ГГГГ и переоформляло лицензию на пользование недрами с лицензионными условиями. Министерство экологии и природных ресурсов РТ продлило лицензию сроком на 10 лет, выдало Дополнение № к Лицензионным условиям, в пункте ДД.ММ.ГГГГ указало «В течение 1-го года.. .. разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны водозабора». ООО «ПСК XXI век» на данный момент ведет работу по данному пункту.

При рассмотрении жалобы заявитель жалобу поддержал.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лаишевском, Пестречинском, <адрес>х в суд не явился, извещены.

Выслушав заявителя, изучив материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных доказательств, определением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПСК XXI век» возвращена жалоба на постановления по делам об административных правонарушениях. Определение получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ. С жалобой заявитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что срок на обжалование постановления пропущен заявителем по уважительной причине, данный срок должен быть ему восстановлен.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обжалуемого постановления следует, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора рассмотрело материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, в ходе проверки, проведенной прокуратурой. Установило, что ООО «Производственно-строительная компания ХХ1 век» Управлением по недропользованию Республики Татарстан выдана лицензия на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ добыча подземных недр для хозяйственно-питьевог<данные изъяты>

Согласно ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.18 указанного Закона

1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

4. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

<адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Пунктом 1.13 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-2 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Отсутствие утверждения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проекта зон санитарной охраны водозабора заявитель не оспаривал.