Решение № 12-150/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-150/2018

Дело №12-150/18


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2018 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Шевляковой И.Б.,

при секретаре Авакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу должностного лица – Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии администрации <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, ИП ФИО1 подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои доводы заявитель мотивировала тем, что в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

При составлении данного протокола об административном правонарушении ФИО1, как лицу в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем отсутствовали соответствующие записи в протоколе. Согласно ст. 28.9. КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Таким образом, данное постановление о назначении административного наказания № подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель – лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, ее полномочный представитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и дате судебного заседания путем направления в их адрес заказных писем с уведомлением, полученных адресатами заблаговременно и лично, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в суд не явились, не сообщив об уважительности своей неявки, не представив заявлений о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие либо отложении судебного разбирательства. На основании ст. 29.7 КРФ об АП, суд считает возможным рассмотреть жалобу ИП ФИО1 в отсутствие заявителя и его представителя.

Суд, исследовав материалы дела, материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, считает доводы жалобы ИП ФИО1 не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой - либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст.1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер.

Ст. 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 01 мин. по адресу: <адрес>А было установлено, что ИП ФИО1 разместила информационный материал на фасаде жилого здания вне специально отведенного места, чем нарушила п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Согласно положения ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» невыполнение правил благоустройства населенных пунктов: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями п. ДД.ММ.ГГГГ. Порядка благоустройства территории муниципального образования города – курорта Пятигорска, - запрещается размещение информационных материалов на зданиях, сооружениях, заборах, конструкциях остановок общественного транспорта, опорах контактной сети электротранспорта, освещения, рекламных конструкций, тротуарах, газонах, деревьях и других объектах, за исключением специально отведенных стендов для размещения информационных материалов.В соответствии со ст. 11.4. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», административная комиссия администрации <адрес> рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ИП ФИО1 и вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 указанного Закона.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. законным и обоснованным, поскольку факт совершения административного правонарушения должностным лицом – ИП ФИО1 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается достоверными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- фотографией с места совершения административного правонарушения;

- квитанцией об отправлении ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом копии постановления о наложении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

-отчетом об отслеживании отправления, в соответствии с которым обжалуемое постановление было получено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ,

- квитанцией об отправлении ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом повестки о слушании дела об административном правонарушении административной комиссией администрации <адрес>,

- копией повестки,

Копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Порядка благоустройства территории муниципального образования города – курорта Пятигорска,

-отчетом об отслеживании отправления, в соответствии с которым уведомление от ДД.ММ.ГГГГ было получено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года

С учетом представленных суду доказательств, суд пришел к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией администрации <адрес> при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы ИП ФИО1 о том, что при составлении данного протокола об административном правонарушении ФИО1, как лицу в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем отсутствовали соответствующие записи в протоколе, суд считает несостоятельными, поскольку, как следует из административного дела в отношении ФИО1, правонарушитель для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, а также на заседание административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, хотя заблаговременно получила уведомление и повестку о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела, т.е. была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении административного дела, однако своим конституционным правом на участие в производстве по делу об административном правонарушении, правом на защиту и предоставление возражений, доказательств отсутствия вины в совершенном административном правонарушении не воспользовалась.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и прекращении производства по делу не имеется.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 получил обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на указанное постановление направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес административной комиссии, суд считает, что заявитель не пропустил срок для обжалования постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – Индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: ФИО4