Решение № 12-116/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-116/2019

УИД: 35 RS0006-01-2019-001083-70 12-116/2019


РЕШЕНИЕ

гор. Великий Устюг 6 августа 2019 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

рассмотрев жалобу ООО «ПАТП № 2» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 12 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 335 от 12 июля 2019 г. ООО «ПАТП № 2» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей за то, что 12 июня 2019 г. в 14 часов 50 минут по адресу: <...> при проведении государственного контроля по распоряжению № 7-л от 31 мая 2019 г. выявлены факты выпуска транспортного средства ГАЗ А63Р42, государственный регистрационный знак <***>, на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена, а именно: в транспортном средстве имеются два огнетушителя: один – не опломбирован, второй – с истекшим сроком годности, стрелка манометра в красной зоне, отсутствует давление, то есть нарушены требования п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090; п. 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 г. № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков. Маршрут: ПАТП-СРЗ, у водителя отсутствует схема маршрута регулярных перевозок ПАТП-СРЗ № 1, то есть нарушены требования п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 28; п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 г. № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Оспаривая указанное постановление, ООО «ПАТП № 2» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 12 июля 2019 г. № 335 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование указано, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил перевозки, а также в обеспечение безопасности дорожного движения. Водитель автобуса ГАЗ А63Р42, государственный регистрационный знак <***>, Д.С. имеет соответствующую квалификацию, прошел ежегодное обучение по охране труда и безопасности дорожного движения. Согласно п. 2.1.4 должностной инструкции водитель автобуса перед выездом их гаража должен проверить наличие путевой документации, в том числе схемы автобусного маршрута. Работа на линии без перечисленного пакета документов запрещается. Имеющуюся схему маршрута водитель не смог предъявить, так как находился в состоянии растерянности, вызванной внезапной проверкой в составе инспектора и начальника ТО ГАДН. В момент проверки исправных огнетушителей в салоне не оказалось по вине водителя, который их поменял на неисправные в личных целях. В результате данной проверки Д.С. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей. Таким образом, выявленные нарушения стали возможны в результате несоблюдения своих обязанностей водителем автобуса. Считает, что в действиях ООО «ПАТП № 2» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ПАТП № 2» ФИО2 жалобу поддержала, сославшись на изложенные в ней доводы. Дополнительно пояснила, что схема маршрута у водителя имелась, каких либо нарушений при выходе на линию выявлено не было. Огнетушители водитель поменял накануне проверки. Документы по выдаче водителю исправных огнетушителей отсутствуют.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ООО «ПАТП № 2» ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 г. № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безопасность транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации.

В силу подпункта 1 пункта 62 указанных Правил субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Как следует из представленных материалов, ООО «ПАТП № 2» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, производит регулярные перевозки пассажиров.

На основании распоряжения № 7-л от 31 мая 2019 г. государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 12 июня 2019 г. в 14 часов 50 минут по адресу: <...> проведена проверка, выявлены факты выпуска транспортного средства ГАЗ А63Р42, государственный регистрационный знак <***>, на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена, а именно: в транспортном средстве имеются два огнетушителя: один – не опломбирован, второй – с истекшим сроком годности, стрелка манометра в красной зоне, отсутствует давление, то есть нарушены требования п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... № 1090; п. 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 г. № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков. Маршрут: ПАТП-СРЗ, у водителя отсутствует схема маршрута регулярных перевозок ПАТП-СРЗ № 1, то есть нарушены требования п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 28; п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 г. № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Факт совершения ООО «ПАТП № 2» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2019 г. № 362, актом результата осмотра транспортного средства от 12 июля 2019 г. №7-л/199, фотоматериалами.

При таких обстоятельствах ООО «ПАТП № 2» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Действия ООО «ПАТП № 2» правильно квалифицированы по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений требований законодательства при вынесении постановления не допущено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что ООО «ПАТП № 2» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, обеспечение водителя исправными огнетушителями, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о его вине в совершении вменяемого административного правонарушения.

Ненадлежащее выполнение водителем своих обязанностей и наличие его вины в выявленных нарушениях не является основанием для освобождения от ответственности юридического лица, обязанного со своей стороны осуществлять контроль за работником.

Следует учесть, что выявленные нарушения, в том числе отсутствие при перевозке пассажиров исправных огнетушителей, создавало реальную угрозу жизни и здоровья как пассажиров, так и водителя при возникновении чрезвычайной ситуации.

При данных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 335 от 12 июля 2019 г. в отношении ООО «ПАТП № 2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ПАТП № 2» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в десятидневный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская