Решение № 2А-2495/2018 2А-2495/2018~М-2568/2018 М-2568/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-2495/2018

Дело № 2а-2495/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска в ходе проверки и мониторинга информационной сети «Интернет» при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью, была выявлена страница с URL-адресом (ссылкой): httrs<данные изъяты>, по которой в сети «Интернет» распространяется в свободном для скачивания и последующего просмотра после скачивания видеофайла (видеоролика) формата 3gp объемом 22.1 мегабайт под названием <данные изъяты> продолжительностью 13 минут 27 секунд о незаконных процессах изготовления различных видов взрывоопасной, легковоспламеняющейся смеси – <данные изъяты> в домашних, «кустарных» условиях из подручных средств, свободных в обороте и не требующих специального разрешения для покупки и использования.

Вход на указанную Web-страницу и просмотр указанного видеоролика свободный, не требует для этого обязательной предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием названной страницы сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь информационной сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

В указанном видеофайле (видеоролике) подробно описываются процессы и способы изготовления взрывчатого легковоспламеняющегося вещества известного как «коктейль Молотова», в также их тестирование и демонстрация использования.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 №436-ФЗ данная ссылка предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, предусматривающих угрозы их жизни и (или) здоровью.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в том числе в части обеспечения и защиты устаноатенного ст.38 Конституции Российской Федерации права граждан страны на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

Согласно п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная ссылка предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозы их жизни и (или) здоровью.

Согласно ст.15 Закона №149-Ф3 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и па условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В нарушение указанных требований федерального законодательства в сети «Интернет» на Web-странице по URI.-адресу (ссылке): https<данные изъяты> распространяется в свободном для скачивания и последующего просмотра после скачивания видеофайл (видеоролик), несущий информацию неопределенному кругу лиц, направленную на изготовление <данные изъяты>, минуя установленный законом порядок их получения.

Незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, их сбыт, приобретение, передача, хранение, перевозка, ношение, переделка и ремонт, согласно ст.ст.222, 222.1, 223, 223.1, 226.1 УК РФ, являются уголовно наказуемыми деяниями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, то есть за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств фактически – фактически является распространителем запрещенной информации, может способствовать террористическим проявлениям.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку доступ к данной Web-странице (ссылке) большого количества лиц, в том числе несовершеннолетних, побуждает взрослых и детей к изготовлению, а в последующем и к применению данных взрывчатых веществ, что создает угрозу их жизни и здоровью, возможностям проявления терроризма.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С целью установления собственника сайта, его адрес проверялся с помощью сервиса whois на сайте www.whois.com. Было установлено, что он находится за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем в качестве ответчика в административном исковом заявлении указано Управление Роскомнадзора по Ульяновской области.

Обращаясь в суд с иском, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Web-странице по URL-адресу (ссылке): https<данные изъяты>, на которой распространяется видеофайл (видеоролик) формата 3gp объемом 22,1 мегабайт под названием <данные изъяты> продолжительностью 13 минут 27 секунд о незаконных процессах изготовления различных видов взрывоопасной, легковоспламеняющейся смеси - «коктейля Молотова» в домашних, «кустарных» условиях из подручных средств, свободных в обороте и не требующих специального разрешения для покупки и использования, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца – помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Коломиец В.О. не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представители административного ответчика Управление Роскомнадзора по Ульяновской области, Роскомнадзора РФ заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в отзыве полагает Управление ненадлежащим административным ответчиком.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В настоящем деле в заявлении прокурора ставится вопрос об установлении факта правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, и для дальнейшего предотвращения распространения данного материала в сети Интернет.

Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска в ходе проверки и мониторинга информационной сети «Интернет» при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью, была выявлена страница с URL-адресом (ссылкой):httrs<данные изъяты>, по которой в сети «Интернет» распространяется в свободном для скачивания и последующего просмотра после скачивания видеофайла (видеоролика) формата 3gp объемом 22.1 мегабайт под названием <данные изъяты> продолжительностью 13 минут 27 секунд о незаконных процессах изготовления различных видов взрывоопасной, легковоспламеняющейся смеси – <данные изъяты> в домашних, «кустарных» условиях из подручных средств, свободных в обороте и не требующих специального разрешения для покупки и использования.

Вход на указанную Web-страницу и просмотр указанного видеоролика свободный, не требует для этого обязательной предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием названной страницы сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь информационной сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

В указанном видеофайле (видеоролике) подробно описываются процессы и способы изготовления взрывчатого легковоспламеняющегося вещества известного как «коктейль Молотова», в также их тестирование и демонстрация использования.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 №436-ФЗ данная ссылка предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, предусматривающих угрозы их жизни и (или) здоровью.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в том числе в части обеспечения и защиты установленного ст.38 Конституции Российской Федерации права граждан страны на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

Согласно п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная ссылка предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозы их жизни и (или) здоровью.

В п.2 Постановления пленума Верховного суда от 12.03.2002 №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» указано, что под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.

Пункт 5 Постановления пленума Верховного суда от 12.03.2002 №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» говорит о том, что под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва.

Согласно ст.9.1 Федерального закона «Об оружии» производство оружия и основных частей патронов, торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию, коллекционирование и экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию, коллекционирование и экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию подлежат лицензированию.

В силу ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.15 Закона №149-Ф3 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и па условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В нарушение указанных требований федерального законодательства в сети «Интернет» на Web-странице по URI.-адресу (ссылке): https<данные изъяты> распространяется в свободном для скачивания и последующего просмотра после скачивания видеофайл (видеоролик), несущий информацию неопределенному кругу лиц, направленную на изготовление <данные изъяты>, минуя установленный законом порядок их получения.

Незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, их сбыт, приобретение, передача, хранение, перевозка, ношение, переделка и ремонт, согласно ст.ст.222, 222.1, 223, 223.1, 226.1 УК РФ, являются уголовно наказуемыми деяниями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, то есть за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств фактически – фактически является распространителем запрещенной информации, может способствовать террористическим проявлениям.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и селевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку доступ к данной Web-странице (ссылке) большого количества лиц, в том числе несовершеннолетних, побуждает взрослых и детей к изготовлению, а в последующем и к применению данных взрывчатых веществ, что создает угрозу их жизни и здоровью, возможностям проявления терроризма.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание, формирование и ведение реестр» осуществляются Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных тех и массовых коммуникаций, то есть применительно к Ульяновской области - Управление Роскомнадзора России по Ульяновской области.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этот лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

С целью установления собственника сайта, его адрес проверялся с помощью сервиса whois на сайте www.whois.com. Было установлено, что он находится за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем в качестве ответчика в административном исковом заявлении указано Управление Роскомнадзора по Ульяновской области.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Web-странице по URL-адресу (ссылке): https<данные изъяты>, на которой распространяется видеофайл (видеоролик) формата 3gp объемом 22,1 мегабайт под названием <данные изъяты> продолжительностью 13 минут 27 секунд о незаконных процессах изготовления различных видов взрывоопасной, легковоспламеняющейся смеси - «коктейля Молотова» в домашних, «кустарных» условиях из подручных средств, свободных в обороте и не требующих специального разрешения для покупки и использования запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер