Решение № 12-5/2018 7-12-5/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-5/2018

Судья Ярошева Н.А. Дело № 7-12-5/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «ЖР» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 ноября 2017 года директор ООО «ЖР» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей постановление законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Фрунзенского района г.Владивостока проведена проверка ООО «ЖР», осуществляющей обслуживание многоквартирного дома <адрес> на основании договора от 25 октября 2008 года на предмет исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, подготовки указанного дома к отопительному периоду 2017-2018 годах.

В ходе проверки в действиях ООО «ЖР» выявлены нарушения действующего законодательства, в адрес директора Общества ФИО1 16 октября 2017 года внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления и в течение 1 дня со дня его получения принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушениях законодательства лиц с направлением в прокуратуру района распоряжений (приказов) о применении мер дисциплинарной ответственности; о дате, времени и месте рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района для участия; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах следовало сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок с момента получения представления.

Данное представление ФИО1 получил в тот же день 16 октября 2017 года.

17 октября 2017 года директором ООО «ЖР» ФИО1 указано, что ответ на представление он не готовил и готовить отказывается. Таким образом, меры к устранению нарушений закона не приняты, ответ в прокуратуру района в указанный срок не представлен. Время совершения правонарушения 17 октября 2017 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 18 октября 2017 года заместителем прокурора Фрунзенского района г.Владивостока постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖР» ФИО1

Привлекая директора ООО «ЖР» ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья исходил из установленного факта неисполнения законных требований, изложенных прокурором в представлении от 16 октября 2017 года.

Вместе с тем с такими выводами судьи нельзя согласиться в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 1 требований представления от 16 октября 2017 года, данное представление необходимо безотлагательно рассмотреть и в течение 1 дня со дня его получения принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона.

Из материалов дела следует, что в этот же день, 16 октября 2017 года, директору ООО «ЖР» ФИО1 в 17 часов 35 минут было вручено требование о явке в прокуратуру района в 14.00 часов 17 октября 2017 года для предоставления ответа на представление.

В материалах дела также имеется объяснение ФИО1 от 17 октября 2017 года, взятое с него старшим помощником прокурора Борода И.В. с вопросом о причине не предоставления в срок 1 день ответа.

Согласно рапорта старшего помощника прокурора Борода И.В. на имя и.о. прокурора Фрунзенского района г.Владивостока от 17 октября 2017 года, с резолюцией и.о. прокурора подготовить ст.17.7 КоАП РФ, представление прокурора не исполнено.

Однако, исходя из пункта 1 требований представления конкретные и исчерпывающие меры ФИО1 обязан был принять в течение дня- 17 октября 2017 года.

Давая письменное объяснение прокурору Фрунзенского района г.Владивостока по вызову о явке в 14 часов 17 октября 2017 года, сведений о принятии мер по устранению нарушений закона ФИО1 не представил. Однако, какие-либо нарушения в действиях ФИО1 отсутствуют, поскольку день- 17 октября 2017 года, в течение которого необходимо было принять меры по устранению нарушений закона, ещё не закончился, то есть срок, предоставленный ФИО1, ещё не истёк.

Кроме того, у ФИО1 не выяснялся вопрос о принятии конкретных и исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений закона, а выяснялся вопрос о причине не предоставления ответа.

Однако согласно пункту 4 требований представления от 16 октября 2017 года, о принятых мерах ФИО1 должен был сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок с момента получения представления.

То есть на момент дачи объяснений 17 октября 2017 года о непредоставлении ответа и на момент возбуждения дела об административном правонарушении 18 октября 2017 года месячный срок для сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не истек.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с чем выводы судьи районного суда о наличии в действиях директора ООО «ЖР» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 ноября 2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «ЖР» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Кубатова О.А.