Решение № 2-1099/2017 2-1099/2017~М-797/2017 М-797/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1099/2017

Дело № 2-1099/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей «Заречье» <адрес> ФИО3,

представителя ответчика исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, третьего лица Управления образования исполнительного комитета муниципального образования <адрес> Республики Татарстан ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей «Заречье» <адрес>, исполнительному комитету муниципального образования <адрес> об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей «Заречье» <адрес> (далее – МБУДО «ЦДОД «Заречье»), исполнительному комитету муниципального образования <адрес> Республики Татарстан (далее – ИКМО <адрес>) об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБУДО «ЦДОД «Заречье», по результатам которой было выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства. При проведении внеплановой выездной проверки установлено неисполнение предписания, а именно: не проведена ревизия мягкой кровли с устранением причин намокания кирпичной кладки фасада здания; не восстановлена целостность водосточной трубы; не проведен ремонт или замена окон, оконных откосов, подоконников помещений; не проведена замена дверных косяков в помещениях; не проведен косметический ремонт стен в коридорах 1, 2, 3 этажей, помещения №, в помещении вокальной студии; не проведен косметический ремонт полов в кабинетах №, 304, актовом зале, спортивном зале, помещении спортивно-технического творчества, изо, детской театрализованной моды, не проведен косметический ремонт потолков в коридорах 1, 2, 3 этажей, спортивном зале, помещениях мастерской спортивно-технического творчества, гардеробной, изо, вокальной студии, детской театрализованной деятельности, № (шахматы); не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями помещения для переодевания при спортивных и хореографических залах; не проведено ограждение отопительных приборов в помещениях устройствами, выполненными из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека, по адресу: <адрес>, что является нарушением требований пунктов 2, 3, 4, 5 статьи 24, статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №), и не проведен ремонт потолка в коридоре, ремонт или замена окон, оконных откосов, подоконников помещений по адресу: <адрес>, что является нарушением требований пунктов 13, 14 статьи 24 Закона № 52-ФЗ. На основании части 2 статьи 50 Закона № по результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений, и в отношении МБУДО «ЦДОД «Заречье» Управлением Роспотребнадзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу по решению Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, МБУДО «ЦДОД «Заречье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указывает, что заявителем неоднократно проводились проверки МБУДО «ЦДОД «Заречье», выдавались предписания по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, неоднократно следовали обращения в ИКМО <адрес> об оказании помощи в ремонте здания, однако денежные средства на ремонт не выделялись, и нарушения устранены не были. С учетом значимости соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников. Заявитель просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно: провести ревизию мягкой кровли с устранением причин намокания кирпичной кладки фасада здания, восстановить целостность водосточной трубы, провести ремонт или замену окон, оконных откосов, подоконников помещений, провести замену дверных косяков в помещениях, провести косметический ремонт стен в коридорах 1, 2, 3 этажей, помещении №, в помещении вокальной студии, провести косметический ремонт полов в кабинетах №, 304, актовом зале, спортивном зале, помещении спортивно-технического творчества, изо, детской театрализованной моды, провести косметический ремонт потолков в коридорах 1, 2, 3 этажей, спортивном зале, помещениях мастерской, спортивно-технического творчества, гардеробной, изобразительного искусства, вокальной студии, детской театрализованной деятельности, № (шахматы), оборудовать раковины с подводкой горячей и холодной воды со смесителями помещения для переодевания при спортивных и хореографических залах, провести ограждение отопительных приборов в помещениях устройствами, выполненными из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека, по адресу: <адрес>; провести ремонт потолка в коридоре, провести ремонт или замену окон, оконных откосов, подоконников помещений по адресу: <адрес>.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала по основаниям и в объеме, изложенным в нем.

Представители МБУДО «ЦДОД «Заречье», ИКМО <адрес> и третьего лица, в судебном заседании согласившись с выявленными нарушениями в ходе проведенных проверок, пояснили, что нарушения не были устранены из-за недостаточного финансирования.

Выслушав стороны по делу, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявление основано на законе и подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Закона № главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (статья 4).

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья (пункт 1.1).

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 в разделах III и VI содержат, соответственно, требования к зданию, помещениям, оборудованию и их содержанию, а также к внутренней отделке помещений организации дополнительного образования.

Представленными в материалы дела доказательствами и в судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБУДО «ЦДОД «Заречье». В результате проверки были выявлены нарушения: не проведена ревизия мягкой кровли с устранением причин намокания кирпичной кладки фасада здания, не восстановлена целостность водосточной трубы, не проведен ремонт или замена окон, оконных откосов, подоконников помещений (кроме зала хореографии), не проведена замена дверных косяков в помещениях, не проведен косметический ремонт стен в коридорах 1, 2, 3 этажей, помещении №, в помещении вокальной студии, не проведен косметический ремонт полов в кабинетах №, 304, актовом зале, спортивном зале, помещении спортивно-технического творчества, изо, детской театрализованной моды, не проведен косметический ремонт потолков в коридорах 1, 2, 3 этажей, спортивном зале, помещениях мастерской спортивно-технического творчества, гардеробной, изо, вокальной студии, детской театрализованной деятельности, № (шахматы), не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями помещения для переодевания при спортивных и хореографических залах, не проведено ограждение отопительных приборов в помещениях устройствами, выполненными из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека, по адресу: <адрес>, и не проведен ремонт потолка в коридоре и ремонт или замена окон, оконных откосов, подоконников помещений по адресу: <адрес>, что является нарушением пунктов 3.8, 4.4, 6.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», требований пунктов 2, 3, 4, 5 статьи 24, статьи 28 Закона №.

По результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений. В отношении МБУДО «ЦДОД «Заречье» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу по решению Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, МБУДО «ЦДОД «Заречье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУДО «ЦДОД «Заречье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отменены, производство по данному делу прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, МБУДО «ЦДОД «Заречье» объявлено устное замечание.

Вместе с тем, факт невыполнения предписаний подтверждается представленными материалами дела. Заявителем неоднократно проводились проверки МБУДО «ЦДОД «Заречье», выдавались предписания по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, неоднократно следовали обращения в исполком об оказании помощи в ремонте здания, однако денежные средства на ремонт не выделялись и нарушения устранены не были. С учетом значимости соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

Таким образом, согласно проведенным Управлением Роспотребнадзора проверкам МБУДО «ЦДОД «Заречье» по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела имели место нарушения требований Закона № в части не проведения ревизии мягкой кровли с устранением причин намокания кирпичной кладки фасада здания, не восстановления целостности водосточной трубы, не проведения ремонта или замены окон, оконных откосов, подоконников помещений, не проведения замены дверных косяков в помещениях, не проведения косметического ремонта стен в коридорах 1, 2, 3 этажей, помещении №, в помещении вокальной студии, не проведения косметического ремонта полов в кабинетах №, 304, актовом зале, спортивном зале, помещении спортивно-технического творчества, изо, детской театрализованной моды, не оборудования раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями помещения для переодевания при спортивных и хореографических залах, не проведения ограждения отопительных приборов в помещениях устройствами, выполненными из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека, по адресу: <адрес>; не проведения ремонта потолка в коридоре, не проведения ремонта или замены окон, оконных откосов, подоконников помещений по адресу: <адрес>. По фактам выявленных нарушений выносились предписания. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Согласно Уставу МБУДО «ЦДОД «Заречье» его имущество и земельный участок находятся в муниципальной собственности, функции и полномочия учредителя осуществляет ИК МО <адрес>.

Суд, исходя из приоритета защиты жизни и здоровья детей, не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителя ИКМО <адрес> о том, что в муниципальном бюджете не заложены на текущий год средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений, правового значения по данному делу не имеет, поскольку законодательство не ставит исполнение заявленных требований в зависимость от наличия или отсутствия финансирования. Кроме того, поскольку в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и Уставом МБУДО «ЦДОД «Заречье» бремя содержания имущества лежит на его собственнике, обязанность по устранению недостатков следует возлагать и на уполномоченный орган местного самоуправления.

Срок, до наступления которого заявитель ставит вопрос об устранении допущенных нарушений, не находится в причинно-следственной связи с аналогичной датой, указанной в предписании ДД.ММ.ГГГГ, не исключает право заявлять соответствующие требования в порядке гражданского судопроизводства. Суд полагает данный срок достаточным и разумным для устранения допущенных нарушений, приведенным с учетом возможности проведения ремонтных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей «Заречье» <адрес>, исполнительный комитет муниципального образования <адрес> Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ревизию мягкой кровли с устранением причин намокания кирпичной кладки фасада здания, восстановить целостность водосточной трубы, провести ремонт или замену окон, оконных откосов, подоконников помещений, провести замену дверных косяков в помещениях, провести косметический ремонт стен в коридорах 1, 2, 3 этажей, помещении №, в помещении вокальной студии, провести косметический ремонт полов в кабинетах №, 304, актовом зале, спортивном зале, помещении спортивно-технического творчества, изобразительного искусства, детской театрализованной моды, провести косметический ремонт потолков в коридорах 1, 2, 3 этажей, спортивном зале, помещениях мастерской, спортивно-технического творчества, гардеробной, изобразительного искусства, вокальной студии, детской театрализованной деятельности, № (шахматы), оборудовать раковины с подводкой горячей и холодной воды со смесителями помещения для переодевания при спортивных и хореографических залах, провести ограждение отопительных приборов в помещениях устройствами, выполненными из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека, по адресу: <адрес>, провести ремонт потолка в коридоре, провести ремонт или замену окон, оконных откосов, подоконников помещений по адресу: <адрес>.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей «Заречье» <адрес>, исполнительного комитета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в равных долях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Т. Галимов