Решение № 12-71/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 12-71/2026

Дело № 12-71/2026

УИД № 13MS0019-01-2025-002943-50


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 19 марта 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Малкина А.К.,

рассмотрев жалобу председателя Государственного комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия – мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 14.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия – мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 14.01.2026 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Государственного комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия (далее – ГК ЧС Республики Мордовия) прекращено в связи с малозначительностью, ГК ЧС Республики Мордовия объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в суд, председатель ГК ЧС Республики Мордовия выразил несогласие с принятым по делу судебным актом, просил его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание заявитель, а также защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГК ЧС Республики Мордовия, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании от 16.03.2026 заявитель ФИО1, защитник ГК ЧС Республики Мордовия – ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы (главный государственный инспектор Республики Мордовия по пожарному надзору) Б.А.А. просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу ГК ЧС Республики Мордовия – без удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Дополнительно пояснил, что в соответствии с планом приведения в готовность (создания) системы оповещения населения Республики Мордовия, разработанным ГКЧС Республики Мордовия, согласованным с ГУ МЧС России по Республики Мордовия 19.03.2025, и утв. Главой Республики Мордовия 26.03.2025, запланировано с учетом выделяемых финансовых средств в размере 250 млн. рублей в срок до 31.03.2025 достигнуть показателя доли охвата населения республики техническими средствами оповещения 75%, в срок до 31.12.2025 - более 75%, а в срок с 2026 года до 31.12.2029 с учетом выделения дополнительных финансовых средств – 90%. Ответственным исполнителем приведения в готовность (создания) системы оповещения населения Республики Мордовия является ГКЧС Республики Мордовия.

Оснований для избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч.1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 18.04.2024 заместителем начальника Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Б.А.А. в отношении ГК ЧС Республики Мордовия вынесено предписание № 2403/001-13/18-В/ПВП об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с указанным предписанием отношении ГК ЧС Республики Мордовия в срок до 10.11.2025 необходимо устранить следующие нарушения: оповещение населения на территории Республики Мордовия при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организовано по региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО, введена в эксплуатацию в 1982 году). РАСЦО функционирует в рамках заложенных тактико-технических характеристик. Поддержание в готовности осуществляется в рамках эксплуатационно-технического обслуживания, текущий ремонт аппаратуры осуществляется силами балансодержателя. В соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 9 Положения о Государственном комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия, утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.04.2022 № 400 (далее - Положение о Государственном комитете) полномочия по организации работы по обеспечению своевременного оповещения населения и созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения возложены на Государственный комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия. По результатам комплексной проверки, проводимой в октябре 2023 года, в соответствии с приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (зарегистрирован Минюстом России 26.10.2020, регистрационный № 60567) РАСЦО Республики Мордовия оценивается как «не готова к выполнению задач». Таким образом, система оповещения населения находится в состоянии «не готова к выполнению задач» (нарушен: абз. 5 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подпункты 2 и 6 пункта 9 Положения о Государственном комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия, утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.04.2022 №400. Место выявления нарушения: г. Саранск. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: абз. 5 п. 1 ст. 8 Федерального закона 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне».

В целях проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, ГУ МЧС России по Республике Мордовия вынесено распоряжение (решение) о проведении выездной проверки № 2511/001-13/212-В//РВП от 11.11.2025 (срок проведения проверки: с 13.11.2025 по 10.12.2025).

09.12.2025 в ходе внеплановой выездной проверки в рамках государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области гражданской обороны должностными лицами ГУ МЧС России по Республике Мордовия установлено, что региональная система оповещения населения Республики Мордовия, предварительный охват населения которой составляет 68,5%, оценена как «ограниченно готова к выполнению задач», что свидетельствует о невыполнении ГК ЧС Республики Мордовия – органом исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющим в пределах своей компетенции полномочия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, требований и мероприятий в области гражданской обороны.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 80 от 09.12.2025.

При рассмотрении дела и.о мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия – мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия 14.01.2026 пришел к выводу о наличии в действиях директора ГК ЧС Республики Мордовия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, однако, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения мировой судья освободил его от установленной данной нормой административной ответственности с объявлением ему устного замечания, и прекратил производство по делу.

При этом, прекращая производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что мероприятия по исполнению предписания от 18.04.2024 в большей части выполнены, ведутся целенаправленные работы по его исполнению в полном объеме.

Вместе с тем, состоявшийся по настоящему делу об административном правонарушении судебный акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, в том числе и протокол об административном правонарушении, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении наряду с иными сведениями должно быть указано событие административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Установленная ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания надзорного органа.

Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, посколькупредписаниеисходит от муниципального органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административнаяответственность.

Вопрос о законности предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Как следует из предписания Главного управления МЧС России по Республике Мордовия № 2403/001-13/18-В/ПВП об устранении выявленных нарушений, ГК ЧС Республики Мордовия предписано устранить нарушения абз. 5 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подпункты 2 и 6 пункта 9 Положения о Государственном комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия, утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.04.2022 №400, в срок до 10.11.2025.

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 9 Положением о Государственном комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия, утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.04.2022 №400, комитет в пределах своей компетенции осуществляет, в том числе полномочия в области гражданской обороны: организует работу по обеспечению своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (подп. 2 ); вносит предложения по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны (подп. 6).

В то же время, назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности определяется Положением о системах оповещения населения, утв. Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020.

Согласно приложению № 3 к Положению о системах оповещения населения готовность региональной системы оповещения оценивается:

Оценка «готова к выполнению задач», если:

а) региональная система оповещения создана, соответствует проектно-сметной документации и введена в эксплуатацию;

б) на территории субъекта Российской Федерации во всех муниципальных образованиях созданы, соответствуют проектно-сметной документации, введены в эксплуатацию и сопряжены с региональной системой оповещения муниципальные системы оповещения;

в) на территории субъекта Российской Федерации КСЭОН во всех зонах экстренного оповещения населения созданы, соответствуют проектно-сметной документации, введены в эксплуатацию и сопряжены с системой оповещения соответствующего уровня;

г) в субъекте Российской Федерации имеются положения о региональной и муниципальных системах оповещения, паспорта рекомендованного образца и другая документация по вопросам создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения;

д) региональная система оповещения, в установленное настоящим Положением время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО и РСЧС субъекта Российской Федерации;

органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

сил ГО и РСЧС субъекта Российской Федерации;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности;

людей, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ;

е) регулярно проводятся проверки готовности региональной, муниципальных систем оповещения и КСЭОН;

ж) своевременно проводится эксплуатационно-техническое обслуживание, ремонт неисправных и замена выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

з) техническое состояние системы оповещения населения оценено как «удовлетворительно»;

и) не менее 75% населения субъекта Российской Федерации проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических системам) региональной системы оповещения;

к) организовано дежурство персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и его профессиональная подготовка;

л) при проверке готовности систем оповещения населения, проверяемый персонал действовал уверенно, выполнил поставленные задачи в установленные сроки;

м) созданы, поддерживаются в исправном состоянии соответствующие потребностям резервы стационарных и мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения, спланировано их использование в соответствии с руководящими документами;

н) своевременно проводятся мероприятий по созданию и совершенствованию региональной, муниципальных систем оповещения и КСЭОН.

Оценка «ограниченно готова к выполнению задач», если выполнены пункты «а», «г», «д», «е», «з», «н» требований на оценку «готова к выполнению задач», вместе с тем:

а) на территории субъекта Российской Федерации во всех муниципальных образованиях созданы, соответствуют проектно-сметной документации, введены в эксплуатацию и не менее 75% сопряжены с региональной системой оповещения муниципальные системы оповещения;

б) на территории субъекта Российской Федерации КСЭОН созданы, соответствуют проектно-сметной документации, введены в эксплуатацию и сопряжены с системой оповещения соответствующего уровня не менее чем в 75% зон экстренного оповещения населения;

в) своевременно проводится эксплуатационно-техническое обслуживание, ремонт неисправных и замена технических средств оповещения, при этом имеются технические средства оповещения, выслужившие установленный эксплуатационный срок;

г) не менее 65% населения субъекта Российской Федерации проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических системам) региональной системы оповещения;

д) организовано дежурство персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и его профессиональная подготовка, но не актуализированы списки оповещения руководящего состава и сил ГО и РСЧС субъекта Российской Федерации;

е) при проверке готовности систем оповещения населения проверяемый персонал допустил отдельные недостатки, действовал неуверенно, выполнил поставленные задачи в нарушение установленных сроков;

ж) созданы, поддерживаются в исправном состоянии не менее 75% от потребности резервов стационарных и мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения, спланировано их использование в соответствии с руководящими документами.

Оценка «не готова к выполнению задач», если не выполнены требования на оценку «ограниченно готова к выполнению задач».

Согласно представленному в материалы дела акту приёмки в промышленную эксплуатацию региональной системы оповещения населения Республики Мордовия с муниципальными сегментами (системами) оповещения № 1 от 26.03.2025, региональная система оповещения населения Республики Мордовия с муниципальными сегментами (системами) (далее - РСОН) выполнена в соответствии с проектно-сметной документацией, отвечает нормативным правовым актам, санитарным, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, и государственным стандартам и рекомендуется к вводу в промышленную эксплуатацию (л.д.49-58).

Из акта внеплановой выездной проверки от 09.12.2025 №2511/001-13/212-В/АВП (л.д. 3), а также акта № 1 по результатам комплексной проверки готовности региональной системы оповещения населения Республики Мордовия, утв. Главой Республики Мордовия 22.10.2025 (л.д. 59-62) РСОН Республики Мордовия в соответствии с критериями оценки готовности системы оповещения населения к выполнению задач по предназначению оценивается как «ограниченно готова к выполнению задач» по предназначению.

В соответствии с актом № 2 по результатам оценки технического состояния технических средств оповещения РСОН, утв. 22.10.2025 Главой Республики Мордовия, техническое состояние ТСО РСОН Республики Мордовия оценено как «удовлетворительно».

Однако при описании события вменяемого административного правонарушения должностное лицо ГУ МЧС России по Республике Мордовия фактически ограничилось указанием на невыполнение в установленный срок до 11.11.2025 пункта 1 предписания от 18.04.2024 №2403/001-13/18-В/ПВП об устранении нарушений.

В то же время обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены: не установлено, в чём конкретно выразилось нарушение ГК ЧС Республики Мордовия абз. 5 п. 1 ст. 8 Закона № 28-ФЗ и подп. 2 и 6 п. 9 Положения о Государственном комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия, утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.04.2022 №400, при том, что факт готовности РСОН Республики Мордовия к выполнению задач «ограниченно готова к выполнению задач» и надлежащее техническое состояние системы оповещения населения «удовлетворительно» подтверждён представленными в материалы дела надлежащими доказательствами и ГУ МЧС России по Республике Мордовия не оспаривается; сведений, в чём конкретно выразилось неисполнение (ненадлежащее выполнение) ГК ЧС Республики Мордовия в установленный срок законного предписания, протокол об административном правонарушении также не содержит.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение указанных норм права мировой судья не дал должной правовой оценки представленным материалам дела, а также доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, ограничившись описанием события административного правонарушения в оспариваемом постановлении в следующей редакции: 11.11.2025 в 00 час. 00 мин. ГК ЧС Республики Мордовия не выполнено в установленный срок предписание №2403/001-13/18-В/ПВП от 18.04.2024 должностного лица ГУ МЧС России по Республике Мордовия об устранении нарушений законодательства, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАПРФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения требований КоАП РФ является по смыслу статей 26.1, 29.10 КоАП РФ существенными, фундаментальными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия – мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 14.01.2026, вынесенное в отношении ГК ЧС Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Пункт 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о наличии состава административного правонарушения обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (90 календарных дней), производство по настоящему делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Государственного комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия – мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 14.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжалованои опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.К. Малкина