Решение № 2А-2992/2025 2А-2992/2025~М-1141/2025 М-1141/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-2992/2025

47RS0018-02-2025-001161-13 19 ноября 2025 года

Дело №2а-2992/2025 в г. Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации СМИ,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Сделано в Ленинградской области» (запись о регистрации №4009), осуществленную Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) 07.10.1999.

В обоснование административного иска указало, что Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) 07.10.1999 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Сделано в Ленинградской области» №4009 (далее – СМИ). Статус данного СМИ является действующим. Соучредителями периодического печатного издания являются общественная организация Ленинградской области «Союз промышленников», ОГРН <***>, ФИО1, ФИО2. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц общественная организация Ленинградской области «Союз промышленников», ОГРН <***> прекратила деятельность 02.11.2012 по причине исключения из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрена обязанность производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего Закона. В адрес получателей обязательных экземпляров Управлением направлен запрос от 05.03.2025. Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации исх. от 13.03.2025 №П28-24234 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации газеты с названием «Сделано в Ленинградской области». Письма Российской государственной библиотеки исх. №28-10-540г/25 от 13.03.2025, исх.№578ЭК/25 от 17.03.2025 содержат сведения о непоступлении обязательного печатного экземпляра средства массовой информации газеты с названием «Сделано в Ленинградской области» в указанную организацию, в электронную базу данных сведения о газете не вносились. Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского в ответе на запрос исх. от 10.03.2025 №170 сообщила о том, что обязательные экземпляры издания в библиотеку не поступали.

На момент составления административного искового заявления каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ с 2023 года либо заявлений о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. В результате анализа поступивших сведений от получателей обязательных экземпляров в отношении периодического печатного издания газеты «Сделано в Ленинградской области» выявлены признаки неосуществления редакцией СМИ деятельности по его выпуску более года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (л.д.3-8).

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.7, 76).

Административным ответчикам ФИО1, ФИО2 извещения о времени и месте судебного разбирательства направлены по последним известным адресам, возвратились в суд за сроком хранения (л.д.74-75).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (статья 8 Закона "О средствах массовой информации").

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

Перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что 7 октября 1999 года Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) зарегистрировано средство массовой информации – газета «Сделано в Ленинградской области» с территорией распространения Санкт-Петербург, Ленинградская область, соучредителями которой являются общественная организация Ленинградской области «Союз промышленников», ФИО3, ФИО1, ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации №П40099 от 7 октября 1999 г. (л.д.9).

2 ноября 2012 г. из Единого государственного реестра юридических лиц исключено недействующее юридическое лицо – общественная организация Ленинградской области «Союз промышленников» (л.д.11-13).

Согласно сведениям Российской государственной библиотеки и Центральной городской публичной библиотеки имени В.В. Маяковского обязательные печатные экземпляры газеты «Сделано в Ленинградской области», а также в электронной форме в библиотеки не поступали (л.д.25-26, 33, 35-36, 39).

Согласно сведениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обязательные экземпляры газеты «Сделано в Ленинградской области» не поступали (л.д.27-28).

Поскольку административный истец подтвердил обстоятельства невыхода газеты «Сделано в Ленинградской области» более года, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Сделано в Ленинградской области» №П 4009 от 7 октября 1999 г., выданное Северо-Западным региональным управлением государственного комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: