Решение № 12-36/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Балей 31 октября 2017 года

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю., при секретаре Гончаренко Н.М.

С участием представителя Администрации МР « Балейский район»- ФИО1, действующей на основании доверенности,

Начальника Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю-ФИО2, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МР « Балейский район» ФИО1 на постановление Старшего судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю о наложении на Администрацию Муниципального района « Балейский район» административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. 17.15. ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 26.09.2017 года Администрация Муниципального района «Балейский район» (далее Администрация) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация обратилась в суд с жалобой на постановление пристава-исполнителя и просит отменить постановление.

Свою жалобу Администрация мотивировала тем, что 09.03.2016 года в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство №. 22.05.2017 года в отношении Администрации вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.18.09.2017 года заместителем Начальника Балейского районного отдела службы приставов УФССП России по Забайкальскому краю в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Постановлением Ст. судебного пристава Балейского районного отдела службы приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 26.09.2017 года Администрация подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Новый срок исполнения требований исполнительного документа судебным приставом установлен не был, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, исчислить не представляется возможным. На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2017 года вынесенное в отношении Администрации отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО1, суду пояснила, поскольку достоверно установлено, что Постановлением от 07.06.2017 года судебным приставом исполнителем был назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 01.07.2017 года, считает, что нарушения законодательства в данной части не допущено. Однако, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2017 года вынесенное в отношении Администрации и производство по делу прекратить в связи с тем, что в определении от 18.09.2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении имеется ссылка на административный протокол №, тогда как в отношении Администрации был составлен административный протокол №.

Начальник отдела - старший судебный пристав Балейского районного отдела службы приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 с жалобой Администрации не согласна, просила жалобу оставить без удовлетворения,

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и исполнительное производство №, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление должностного лица отмене по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из пункта 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статья 17.15. ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что на основании Решения Балейского городского суда Забайкальского края от 08.12.2015 года требования Балейского прокурора удовлетворены: на Администрации Муниципального района « Балейский район» возложена обязанность в срок до 01.03.2016 года укомплектовать единую дежурно-диспетчерскую службу сканером, средствами УКВ и КВ радиосвязи, автоматической системой оповещения руководящего состава, автоматической системой оповещения населения, определителем номера звонящего абонента, регистратором записи входящих и исходящих переговоров, метеостанцией, прибором радиационного контроля, приемником ГЛОНАСС/ GPS, резервным источником электроснабжения.

09.03.2016 года судебным приставом исполнителем Балейского районного отдела СП УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации муниципального района « Балейский район ».

Поскольку в установленный срок Администрацией указанные требования исполнительного документа исполнены не были, 22.05.2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей, и назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01.07.2017 года.

В связи с тем, что в установленный срок должником указанные требования не были исполнены, Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ совершается в форме бездействия. В данном случае срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В данном случае правонарушение окончено 01.07.2017 года, то есть в последний день когда Администрация должна была исполнить соответствующие требования. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек 01.09.2017 года.

Поскольку в рассматриваемом случае постановление по делу об административном правонарушении вынесено 26 сентября, то есть за пределами установленного законом двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, оно является незаконным, в связи с чем возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения утрачена. При таком положении дел, оснований для возращения дела должностному лицу для вынесения нового постановления о привлечении к административной ответственности не имеется.

В силу вышеизложенного доводы представителя Администрации о том, что в определении от 18.09.2016 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 18.09.2017 года имеется ссылка на административный протокол №, тогда как в отношении Администрации был составлен административный протокол № не имеют значения для разрешения дела по существу.

При изложенных обстоятельствах постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.3, 24.5 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Администрации МР « Балейский район» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 26.09.2017 года Старшим судебным приставом Балейского районного отдела службы приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 о признании Администрации Муниципального района « Балейский район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Щеглова О.Ю.