Решение № 72-728/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 72-728/2025

Судья Соколова И.П.

УИД 59RS0005-01-2025-000641-72

Дело № 72-728/2025


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 03 сентября 2025 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Хлупцева Дмитрия Павловича на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 18 ноября 2024 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 24 июня 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 18 ноября 2024 г. администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 24 июня 2025 г. № 12-131/2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Хлупцева Д.П., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Хлупцев Д.П. просит об отмене принятых по делу актов, указывая, что администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края принимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, защитники Хлупцев Д.П., Кунгурский городской прокурор, извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении № **-АП, исполнительное производство № **-ИП, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в отношении администрации Кунгурского муниципального округа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и ****м ГУФССП России по **** от дата возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом **** дата на основании вступившего в законную силу дата решения от дата по делу **, которым на администрацию **** края возложена обязанность в срок до дата обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения населенные пункты Кунгурского муниципального округа ****: **** – не менее 8, д. Блины – не менее 3, **** – не менее 2, д. Верхняя Мельница – не менее 1, д. Подвигаловка – не менее 2, д. Средняя Мельница – не менее 3, в соответствии с требованиями «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП дата-84*», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата **.

**** от дата **-ПК (ред. от дата) «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с ****», установлены правовые, территориальные, организационные и финансовые особенности объединения всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с ****. В соответствии со статьей 1 указанного закона, **** наделен статусом муниципального округа (Кунгурский муниципальный округ ****). Кунгурский муниципальный округ **** считается образованным со дня вступления в силу настоящего закона. Согласно статье 3 настоящего закона органы местного самоуправления Кунгурского муниципального округа **** в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день образования Кунгурского муниципального округа **** осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти ****, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата должнику - Кунгурскому муниципальному округу **** установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и ****м ГУФССП России по **** вынесено постановление ** от дата о взыскании с администрации Кунгурского муниципального округа **** исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

дата исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по **** ГМУ ФССП России, принято СОСП по **** ГМУ ФССП России дата, присвоен **-ИП.

Требованием от дата ** установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до дата

Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении указанного срока дата в отношении администрации Кунгурского муниципального округа **** был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом – заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по **** Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России деяние администрации Кунгурского муниципального округа **** было квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу, что имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт совершения администрацией Кунгурского муниципального округа **** вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем, принятые по делу акты законными признать нельзя.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статей 54 Конституции Российской Федерации установлено, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата **-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу дата, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, которой установлена административная ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Приведенные выше изменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменяют порядок привлечения к административной ответственности должников-бюджетополучателей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в части привлечения указанных лиц к административной ответственности, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение – юридического лица (органа местного самоуправления).

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 18 ноября 2024 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 24 июня 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)