Решение № 2-3500/2017 2-3500/2017~М-3805/2017 М-3805/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3500/2017

Дело № 2-3500/17 18 октября 2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе: председательствующего судьи Смирновой З.С.

При секретаре Чабанюк Н.Я.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Главному Управлению МВД России по г.СПб и ЛО

о признании права на получение льготы по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного огбеспечен6ия и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» и обязании ответчика выплатить денежные средства на проведение оздоровительного отдыха дочери истца,

Установил:

Истец ФИО2 проходил службу в органах наркоконтроля РФ, а именно в Региональном управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.СПб и ЛО в должности <данные изъяты>

Приказом Ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по г.СПб и ЛО СПб и ЛО от 26.08.2016г. № 11 л/с истец был уволен со службы на основании п/п 9 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента от 05.06.2003г. № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля) 31.10.2016г.

Решением Бюро медико-социальной экспертизы № 42 ФКУ «ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу» Минтруда России от 02.12.2016г. ФИО2 была установлена третья группа инвалидности вследствие военной травмы.

Поскольку Указом Президента РФ от 05.04.2016г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции» ФСКН была упразднена, то ее функции и полномочия переданы МВД РФ, которое является правопреемником ФСКН России и поэтому сейчас истец является пенсионером МВД РФ.

13.02.2017г. истец ФИО2 обратился в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г.СПб и ЛО с заявлением о выплате ему денежных средств на проведение оздоровительного отдыха его дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГрождения за 2017г., ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 31.12.2004г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы», которыми предусмотрена эта выплата, однако в их выплате ему было отказано в связи с отсутствием для этого правовых оснований и в связи с тем, что третья группа инвалидности ему была установлена в декабре 2016г.

С данным отказом ответчика ФИО2 не согласился, считая его незаконным, поэтому он обратился в суд с иском об обязании ответчика выплатить ему денежные средства на проведение оздоровительного отдыха его несовершеннолетней дочери- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с названным постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 911.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленный иск и просил его удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Кроме того, истец представил суду письменное обоснование обоснования своих исковых требований.

Представитель ответчика- ГУ МВД России по г.СПб и ЛО ФИО3 возражала в суде против предъявленного иска, считая его необоснованным. Свои возражения по иску она представила суду в письменном виде.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из содержания Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до внесения изменений 28.12.2016г., согласно ст.1, урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах РФ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, включая ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п/п.3 п.2 ст.1Закона.). определены условия социального обеспечения действующих сотрудников ФСКН России, а также бывших сотрудников ФСКН России и членов их семей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.11 указанного Закона о социальных гарантиях предусмотрена выплата ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ, но только членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Во исполнение данного закона было издано Постановление Правительства РФ от 13.08.2013г. № 694 «О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 ст.11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» которым регулировался порядок и размеры указанной выплаты, однако ни вышеуказанным Законом о социальных гарантиях, ни указанным Постановлением Правительства, изданным во исполнение его, не предусмотрена выплата пособия на проведение оздоровительного отдыха детей сотрудников, уволенных из ФСКН России по состоянию здоровья.а именно статьей 11 Закона от 30.12.2012г. меры социальной поддержки в виде выплаты ежегодного пособия на оздоровительный отдых предусмотрены членам семей:

-сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей:

-сотрудника, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы;

-сотрудника, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей.

Таким образом, выплата данного пособия инвалидам вследствие военной травмы из числа сотрудников, имеющих специальное звание и проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Законом от 30.12.2012г. и постановлением Правительства РФ от 13.08.2013г., изданным во исполнение его, не была предусмотрена.

Истец ФИО2 категорически не согласился с отказом ответчика в удовлетворении его просьбы о выделении денежных средств на проведение оздоровительного отдыха его дочери, а также не согласился со ссылкой ответчика на ст.11 Федерального закона № 283-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 694, полагая, что они регулируют иные случаи, касающиеся погибших сотрудников или пропавших без вести и не предусматривают требуемую выплату для детей сотрудников, уволенных из ФСКН России по состоянию здоровья, указывая, что он претендует на выплату в связи с инвалидностью, полученной вследствие военной травмы, ссылаясь при этом на часть 5 ст.19 Закона № 283-ФЗ, по которой могут быть установлены дополнительные социальные гарантии, а также ссылается на положения Постановления Правительства РФ от 31.12.2004г. № 911, которым установлена выплата пособия на проведение оздоровительного отдыха детей сотрудников, ставших инвалидами вследствие военной травмы, а п.5 Постановления Правительства № 694 не лишает сотрудников ФСКН, ставших инвалидами вследствие военной травмы, на указанную выплату, а только говорит о том, что порядок и размеры денежных выплат иные членам семей погибших (умерших) сотрудников иные, нежели утверждено Постановлением № 911.

Действительно, данным постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 911 были утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) и осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту. Однако пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2013г. № 694 «О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 ст11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных законов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изданного в целях реализации гарантий, предусмотренных, в том числе для действующих и уволенных сотрудников ФСКН России Законом о социальных гарантиях установлено, что Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 911 в отношении детей, на которых распространяется действие данного постановления, не применяется.

Отсюда следует, что законодатель, при определении круга лиц, на которых распространяется действие Постановления Правительства № 911, не предусмотрел выплату денежных средств на проведение оздоровительного отдыха на детей, уволенных сотрудников инвалидов, вследствие военной травмы, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Действие данного Постановления Правительства РФ № 911 было распространено на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ только в 2010г., т.е. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.12.2010г. № 983, когда Положение о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента РФ от 05.06.2003г. № 613 на основании Указа Президента РФ от 098.09.2010г. № 1119 было дополнено пунктом 130.1, предусматривающим выплату для оплаты стоимости путевок на детей действующих сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств, но оно не распространялось на лиц, уволенных со службы.

Таким образом, право на указанную выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ № 911 имели только действующие, а не уволенные сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В своих пояснениях истец не согласился с тем, что указанные Правила осуществления выплат касались только действующих сотрудников ФСКН, поскольку постановление № 911 (в редакции от 11.02.2017г.) является действующим нормативно-правовым актом и какие-либо временные ограничения по применению изложенных в нем положений не установлены и п.1 Правил осуществления выплат распространяет свое действие на детей школьного возраста сотрудников, ставших инвалидами вследствие военной травмы, поэтому отказ в требуемой выплате со стороны ответчика он считает незаконным.

Оценка этого требования истца, признанного судом необоснованным, была дана выше, поэтому суд, оценив представленные доказательства, считает возражения ответчика обоснованными, а предъявленный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного ФИО2 иска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Смирнова З.С.