Решение № 2-928/2018 2-928/2018 ~ М-588/2018 М-588/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-928/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Мироновой С.В.

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

В обоснование требований указав, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В 2012 году истец самовольно произвел переустройство и (или) перепалнировку указанного жилого помещения, которая не затрагивает конструктивные и другие характеристики здания в целом и не нарушают прав иных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ через представителя по доверенности были поданы заявления в Администрацию Советского района г.о. Самары о согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения. К заявлениям, помимо правоустанавливающих документов прилагались: технический план жилого помещения, проект перепланировки. В представленных документах специалистами обосновывалась безопасность и правомерность действий по перепланировке жилого помещения, однако, в обоих случаях, истец получил постановления об отказе в согласовании перепланировки с отсылкой на общую формулировку ст. 27 ЖК РФ, из которой не представляется возможным выявить истинную причину отказа Администрации Советского района г.о. Самары.

В связи с тем, что переустройство и (или) перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, на основании ст. 29 ЖК РФ, просит сохранить самовольно переустроенное и (или) перепланированное изолированное жилое помещение.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав при этом, что в жилом помещении была произведена перепланировка, документы, подтверждающие согласование перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют. Таким образом, выполненная перепланировка является самовольной. Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, однако ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило обращение жильцов квартиры № данного многоквартирного дома, возражающих против сохранения рассматриваемого жилого помещения в перепланированном состоянии.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что конфликта с соседями нет. Она проживает в квартире № с мая 2017 г., соседка сообщила ей о том, что в двух квартирах была перепланировка, были проемы сделаны в несущей стене. Ее больше всего волнует вопрос безопасности, так как дому практически 60 лет, она совместно с соседкой обращалась в ГЖИ Самарской области, ответ от них не получили, единственное сообщили, что все полномочия были переданы в Администрацию Советского района, что нужно обращаться к ним. Так как она проживает в зале, то очень неудобно, что соседи через зал ходят на кухню, ранее они ходили через коридор, конфликта с соседями нет, раньше они могли по ночам ходить, мебель двигали, это ее не устраивает. Дом старый, слышимость в нем очень хорошая, поэтому когда они по ночам ходят, ее это беспокоит, спать не может. Если бы не было данного проема через зал, то они на кухню ходили ли бы через коридор. Больше всего ее волнует вопрос безопасности, чтобы стена не рухнула.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.2, 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). При этом общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч.3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью улучшения жилищных условий истцом выполнены строительные мероприятия по перепланировке жилого помещения

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Перепланировка и переустройство квартиры № заключаются в следующем

-демонтирована перегородка с дверным блоком между кухней площадью 5,9 кв.м. и коридором площадью 5,0 кв.м.

-вырезан дверной проем в стене между кухней-нищей площадью 5,9 кв.м. и гостиной площадью 18,5 кв.м.

-установлена перегородка из ГКЛ между кухней-нишей площадью 5,9 кв.м и коридором площадью 1,0 кв.м.

-установлена перегородка из ГКЛ с дверным проемом между коридором площадью 1,0 кв.м. и коридором площадью 3,1 кв.м.

Истцом было подано заявление в Администрацию Советского внутригородского района г.о. Самара о согласовании произведенной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании ч.3 ст. 27 ЖК РФ: несоответствие проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Собственник, согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений закреплены в пункте 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которого перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п.1.7.2 названных выше Правил).

Из технического заключения <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по данным технического обследования установлено демонтаж и установка перегородок, вырезка дверного проема при достаточном усилении, установка дверного блока не повлечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а, следовательно, и устойчивости дома в целом. Перепланировка квартиры, выполненная жильцами, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Перепланировка квартиры соответствует требованиям, действующим на территории Российской Федерации, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по перепланировке соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», соответствует требованиям/ предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению. В результате перепланировки двухкомнатная квартира была преобразована в однокомнатную. Площади, полученные после перепланировки и уточнения: Жилая площадь — 14,2 кв.м. (уменьшилась на 18,5 кв.м.) Общая площадь — 45,7 кв.м. (уменьшилась на 0,2 кв.м.)

В соответствии с заключением по результатам санитарно-гигиенической оценки от ДД.ММ.ГГГГ № г. перепланировка квартиры по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Выполненные работы по перепланировке не ухудшают условия проживания лиц в соседних жилых помещениях.

Согласно заключению <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности объекта – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений. Перепланировка квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом. Помещения пригодны для дальнейшей эксплуатации по своему назначению. Из помещений квартиры предусмотрены эвакуационные выходы, ведущие непосредственно наружу.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, которая обращалась в Государственную жилищную инспекцию Самарской области по вопросу перепланировки жилых помещений квартир № № <адрес> г.о. Самара.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО1, которым самовольна произведена перепланировка. Разрешительные документы не представлены. При перепланировке нарушены: «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416; «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 п. 7.1; «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 п. 10; Постановление Правительства РФ от 06.05.2013 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Из представленного технического заключения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в квартире демонтирована перегородка с дверным блоком между кухней площадью 5,2 кв.м. и коридором площадью 5,0 кв. м. (перегородки не являются несущими конструкциями); вырезан дверной проём 800x2100(h),мм в стене между кухней-нишей площадью 5,9 кв.м. и гостиной площадью 18,5 кв.м.; выполнено усиление проёма металлоконструкцией из швеллера №12, согласно акта освидетельствования скрытых работ, выполненного <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (Конструкцию перемычки ПР-1, см. приложения графическую часть); конструкция перемычки, показала достаточность данных мероприятий для восприятия расчётных нагрузок; установлена перегородка из ГКЛ между кухней-нишей площадью 5,9 кв.м. и коридором площадью 1,0 кв.м. (Технические характеристики перегородок на металлическом каркасе приложения см. графическую часть); установлена перегородка из ГКЛ с дверным проемом между коридором площадью 1,0 кв.м. и коридором площадью 3,1 кв.м. (Технические характеристики перегородок на металлическом каркасе приложения см. графическую часть); в дверной проем установлен дверной блок; выполнено остекление балкона площадью 2,5 кв.м.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6 пояснил, что техническое заключение <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ готовил он, поддерживает его полностью. Произведенная перепланировка не нарушает ничьих прав и законных интересов, все произведено в соответствии с нормами и законом. Истцом был произведен проем в стене, ему был представлен акт скрытых работ, согласно которого произведены усилительные работы. Проем стянут двумя швеллерами, нагрузка сверху идет минимальная, так как у истца пятый этаж, нет никаких дефектов, трещины также отсутствуют, все в норме, в имеющемся проеме сделана перегородка из гипсокартона, конструкция произведена прочная, два швеллера держат данную конструкцию, нагрузка сопротивления идет 101, 2 кубических сантиметра, хотя возможно 6,2 кубических сантиметра, усиление произведено как для квартир 2-3 этажа. Перепланировка сделана в несущей стене, нарушений никаких нет.

В соответствии с абзацем шестым пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 предусмотрено, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Согласно п. 1.7.2 указанных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно- технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, приведенное правовое регулирование обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики который, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции, для удовлетворения требованиям по безопасности, должны иметь такие начальные характеристики, которые обоснованны расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений, были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

С учетом изложенного, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, являются императивными и не могут быть преодолены путем представления доказательств.

Выполнение проема в стене крупнопанельного и крупноблочного здания свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в данном доме граждан.

В силу особенностей проектирования конструкций крупнопанельных и объемно-блочных зданий, любое изменение элементов стены может повлечь ослабление ее несущей способности и привести к ее аварийному разрушению.

Учитывая указанные обстоятельства, а также факт того, что истцом нарушен установленный законодательством порядок осуществления перепланировки занимаемого жилого помещения, руководствуясь положениями части 1 ст. 26, пунктом 3 части 1 ст. 27 ЖК РФ, ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170), суд приходит к выводу о том, что перепланировка спорной квартиры выполнена с нарушением технических норм и требований по вопросам безопасности строительства и эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении данной квартиры в перепланированном состоянии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018 года

Судья С.В. Миронова