Постановление № 5-192/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-192/2020

Дело №

Поступило в суд 05.11.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года р.п. О.

Судья О. районного суда <адрес> Отт С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ФИО1 №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. при расследовании случая заболевания внебольничной пневмонией, covid - положительный,

протокол № у работника М. О. средняя общеобразовательная школа №, экстренное донесение № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение О. <адрес> – О. средняя общеобразовательная школа №, расположенное по адресу: <адрес>, О. <адрес>, р.п. О., <адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в

нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что М.-О. СОШ № не уведомило любым доступным способом территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о выявлении в организации учащихся с признаками ОРВИ, так ДД.ММ.ГГГГ выявлены учащиеся ФИО2 8 «б» класс с температурой тела 37.6,гр.С, ФИО3 8 «б» класс с температурой тела 37.4 гр.С, 15.09.2020г. выявлены ФИО4 8 «а» класс с температурой тела 37.4 гр.С, ФИО5 9 «б» класс с температурой тела 37.2, ФИО6 11 класс температурой тела 37.5, о

чем территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в О. <адрес> не проинформирован, что является нарушением п. 2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); не проведены мероприятия по минимизации контактов обучающихся, в том числе сокращения их количества во время термометрии при утреннем фильтре. В один вход в течении 20 минут проходит от 75 до 219 учащихся, при наличии в организации нескольких дополнительных

входов, что является нарушением п. 3.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения

новой коронавирусной инфекции (COVID -19); площади кабинетов на одно учебное место не соответствуют гигиеническим нормативам и

составляют: в 3 «а» классе - 1.8 кв.м. (при площади кабинета 52.2 кв.м. обучаются 29 детей), во 2 «б» классе -1.8 кв.м. (при площади кабинета 52.2 кв.м. обучаются 29 детей), в 7 «а» классе -1.9 кв.м. (при площади кабинета 54.0 кв.м. обучаются 28 детей), 7 «б» классе -1.9 кв.м. (при площади кабинета 53.2 кв.м. обучаются 27 детей), при нормируемом параметре 2.5 кв.м., что создает скученность детей в классах и не соответствует требованиям п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» при фронтальных формах занятий; для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательных организациях используются дезинфицирующие средства (Дез-Хлор) без соблюдения инструкции по их применению, данные

инструкции в организации отсутствуют, технических персонал при проведении дезинфекции в помещениях правила разведения дез.средства не знает, применяет средства произвольно, что является нарушением п. 2.3, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к

устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п. 12.3, 12.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; уборочного инвентаря для уборки помещений недостаточно, одна емкость (ведро) с

дезинфицирующим раствором используется для мытья пола в коридоре, стен в сан.узлах, сантехники, уборочный инвентарь не закреплен за отдельными помещениями, что является нарушением п. 12.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в туалетных, учебных кабинетах начальных классов не созданы условия для соблюдения правил

личной гигиены - в туалете для мальчиков и девочек на первом этаже отсутствует туалетная бумага, отсутствуют держатели для бумаги, отсутствуют педальные ведра для бумаги (используются открытые корзины), отсутствуют полотенца для вытирания рук. В кабинетах

начальных классов, оборудованных умывальными раковинами, отсутствуют полотенца, что является нарушением п. 4.25, п. 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств с обработкой поверхностей умывальных раковин в туалетных, учебных кабинетах, раковины обрабатываются только моющими средствами, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы (образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и (молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19), данные нарушения подпадают по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен.

Вина ФИО1 № в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий ;

донесением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в О. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

копией экстренного извещения об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом по результатам мероприятий по контролю и надзору № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией распоряжения о назначении руководителя ФИО7 директором ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

копией свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией устава МКОУОрдынская СОШ №;

выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-Covid внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения -публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что М.-О. СОШ № нарушило санитарные правила, предусмотренные п.2.2, 3.1,2.3, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п 4.9, 12.3, 12.8, 12.11, 4.25, 4.27 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-пСоV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, имеется необходимость в приостановлении деятельности М.-О. СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, О. <адрес>, р.п. О., <адрес>, и суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения нарушений санитарных норм и правил, учитывая необходимость производства небольшого объема работ, на 3 (трое) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не устранит угрозу жизни или здоровью людей и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ФИО1 № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ФИО1 №, расположенного по адресу: <адрес>, О. <адрес>, р.п. О., <адрес>, на срок 03 (трое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд через О. районный суд <адрес>.

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), адрес: <адрес>, О. <адрес>, р.п. О., <адрес>, ОКПО №

Должник: юридическое лицо- М.-О. СОШ №, адрес места осуществления деятельности: <адрес>, О. <адрес>, р.п. О., <адрес>, ОГРН №.

Судья С.А. Отт