Решение № 2А-289/2024 2А-289/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-289/2024

Дело № 2а-289/2024

Уникальный идентификатор дела №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Толмачевой Е.С.,

при секретаре Котовой С.В.,

с участием представителя административного истца ОМВД России «Инжавинский» по доверенности ФИО1,

прокурора Инжавинского района Тамбовской области Алехина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Инжавинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений запретом посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов),

у с т а н о в и л:

ОМВД России «Инжавинский» обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений запретом посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование административного иска указано, что приговором Одоевского районного суда Тульской области от 27.10.2015 ФИО2 осужден по ч.2 ст.135 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

06.07.2020 ФИО2 Дмитровским городским судом Московской области осужден по п. «а» ч.2 ст.163 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

27.04.2022 Донским городским судом Тульской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, до погашения судимости, одновременно установлены административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00, за исключением выхода на работу;

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

24.06.2022 ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч.2 ст. 163 УК РФ, за которое 06.07.2020 был осужден ФИО2, относится к категории тяжких преступлений (ст.15 УК РФ), судимость по которым погашается по истечению 8 лет с момента освобождения лица (ст.86 УК РФ), по отношению к ФИО2 - 24.06.2030.

06.07.2022 ФИО2 поставлен на учет ОМВД России по Инжавинскому району Тамбовской области как поднадзорное лицо.

В связи с неоднократным нарушением административных ограничений Инжавинским районным судом Тамбовской области дополнительно установлено:

- решением суда от 25.10.2022 - запрещение выезда за пределы Инжавинского района Тамбовской области без уведомления ОМВД России по Инжавинскому району;

- решением суда от 26.04.2023 - запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, участие в указанных мероприятиях и запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 следующих суток, если иное не связано с работой;

- решением суда от 17.07.2023 – обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц;

- решением суда от 12.02.2024 – запрет посещения кафе и иных мест реализации алкогольной продукции в розлив;

- решением суда от 22.04.2024 - запрет выезда за пределы Инжавинского муниципального округа Тамбовской области.

В связи с наличием у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 135 УК РФ, в ему в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит установлению дополнительное ограничение - запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Инжавинский» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности, данная судимость образовала в действиях ФИО2 особо опасный рецидив преступления, следовательно, в отношении него должно быть установлено дополнительное административное ограничение.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, возражений не имеет.

В судебном заседании прокурор Инжавинского района Тамбовской области Алехин Д.В. полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Донского городского суда Тульской области 27.04.2022, вступившим в законную силу 12.05.2022, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, до погашения судимости, одновременно установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00, за исключением выхода на работу; обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанным решением суда установлено наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива преступлений, и как следствие, неснятых и непогашенных судимостей: по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 27.10.2015, которым ФИО2 осужден по ч.2 ст.135 УК РФ (преступление против половой свободы и половой неприкосновенности) к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, и Дмитровского городского суда Московской области от 06.07.2020, которым ФИО2 осужден по п. «а» ч.2 ст.163 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Инжавинский», срок административного надзора в настоящее время не истек, установленные административные ограничения не отменялись.

Установленные решением Донского городского суда Тульской области 27.04.2022 в отношении ФИО2 административные ограничения неоднократно дополнялись Инжавинским районным судом Тамбовской области:

- решением суда от 25.10.2022, вступившим в законную силу 10.11.2022, - запрещение выезда за пределы Инжавинского района Тамбовской области без уведомления ОМВД России по Инжавинскому району;

- решением суда от 26.04.2023, вступившим в законную силу 16.05.2023, - запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, участие в указанных мероприятиях и запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 следующих суток, если иное не связано с работой;

- решением суда от 17.07.2023, вступившим в законную силу 01.08.2023, – обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц;

- решением суда от 12.02.2024, вступившим в законную силу 16.03.2024, – запрет посещения кафе и иных мест реализации алкогольной продукции в розлив;

- решением суда от 22.04.2024, вступившим в законную силу 13.05.2024, - запрет выезда за пределы Инжавинского муниципального округа Тамбовской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции федерального закона № 69-ФЗ от 06.04.2024) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В п. п. 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица, образовавшая особо опасный рецидив в действиях административного ответчика, послужившей основанием для установления административного надзора, срок которого в настоящее время не истек, а также учитывая изменения, внесенные Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ в Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) является обязательным.

При этом, суд приходит к выводу, что указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению возможности совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушения, а также проведения индивидуального профилактического воздействия со стороны органов, осуществляющих надзор.

Более того, суд принимает во внимание, что в случае положительного поведения, отсутствия нарушений административных ограничений и правонарушений, ФИО2 не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об изменении установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России «Инжавинский» удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения запретом посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение десяти дней.

Судья Е.С. Толмачева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июня 2024 года.

Судья Е.С. Толмачева