Решение № 12-100/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-100/2020

№

№
№


РЕШЕНИЕ

г. Орск Оренбургской области 27 октября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1

при секретаре Корнелюк Е.Ю.

с участием представителя заявителя — Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области — ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 27.08.2020 заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области (далее по тексту МОСП по ИОИП) от 27.08.2020 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее по тексту ТУ ФАУГИ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, врио руководителя ТУ ФАУГИ ФИО6 просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает, что ТУ ФАУГИ как должником по исполнительному производству приняты все возможные меры к исполнению решения суда, а именно: истребовано финансирование для проведения мероприятий, указанных в решении суда, за счет средств федерального бюджета, которое не поступило; проведены мероприятия по разграничению права собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношении защитных сооружений гражданской обороны; приняты меры к поиску организаций, которым защитные сооружения могут быть переданы в оперативное управление или хозяйственное ведение, однако, такие организации отсутствуют; составлен акт осмотра защитных сооружений, и установлено отсутствие потребности в них, в связи с чем в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России направлены документы с целью снятия спорных защитных сооружений с учета. Кроме того, заявитель указывает, что при вынесении постановления должностным лицом допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в указании в постановлении, что дело об административном правонарушении возбуждено 11.08.2020 в отношении Администрации МО город Орск, однако, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «сведения о правонарушителе» указано ТУ ФАУГИ. Кроме того, мотивируя вывод об отсутствии малозначительности деяния, должностное лицо в постановлении исходило из того, что неисполнение требований исполнительного документа касается интересов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время как решение данных вопросов в компетенцию ТУ ФАУГИ не входит, таким образом, вопрос о малозначительности деяния, связанного с нарушением законодательства о гражданской обороне, не разрешен. Считает данное деяние малозначительным, поскольку потребность в защитных сооружениях гражданской обороны отсутствует, и неисполнение решение суда не повлекло нарушения прав граждан и организаций.

В судебном заседании представитель ТУ ФАУГИ ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях просила жалобу ТУ ФАУГИ оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части второй указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено материалами дела, ТУ ФАУГИ является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> по делу №. Предмет исполнения: устранение выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне в убежищах №№, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно: очистка от оштукатуривания стен и потолков в основных и вспомогательных помещениях убежищ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, монтаж и установка в помещениях убежищ оборудования — электрических двигателей систем вентиляции в срок до ДД.ММ.ГГГГ, приведение в исправное состояние инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитных средств гражданской обороны в срок до ДД.ММ.ГГГГ, опечатывание герметичных клапанов, установленных до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтровдля очистки воздуха от окиси углерода в срок до ДД.ММ.ГГГГ, закрывание и опечатывание вспомогательных помещений, а также санузлов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, окраска и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

17.12.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО7 вынесено постановление о взыскании с должника - ТУ ФАУГИ исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

15.07.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО7 Вынесено постановление о назначении нового срока исполнения — 5 дней со дня получения постановления. Должнику в постановлении разъяснены положения ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление получено ТУ ФАУГИ 20.07.2020.

11.08.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО7 составлен акт об обнаружении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в течение 5 рабочих дней с момента получения ТУ ФАУГИ постановления о назначении нового срока исполнения от 15.07.2020 требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТУ ФАУГИ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.

Совершенное ТУ ФАУГИ административное правонарушение квалифицировано правильно, административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии виновных действий в неисполнении требований исполнительного документа, являются несостоятельными, поскольку виновность ТУ ФАУГИ подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ТУ ФАУГИ исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Должностное лицо МОСП по ИОИП пришло к обоснованному выводу о том, что ТУ ФАУГИ не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Оснований для переоценки установленных по делу доказательств не имеется.

Перечень мероприятий, проведенных ТУ ФАУГИ, на которые заявитель указывает в жалобе, а именно: мероприятия по разграничению права собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношении защитных сооружений гражданской обороны; поиск организаций, которым защитные сооружения могут быть переданы в оперативное управление или хозяйственное ведение; установление отсутствия потребности в защитных сооружениях ; направление в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России документов с целью снятия спорных защитных сооружений с учета, проведены не с целью исполнения решения суда, а напротив, направлены на изыскание возможностей решение суда не исполнять.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности ТУ ФАУГИ в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Неточности, допущенные должностным лицом в постановлении, о которых заявитель указывает в жалобе, не влияют на существо принятого решения, поскольку протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в отношении ТУ ФАУГИ, обстоятельства правонарушения установлены и изложены в обжалуемых документах правильно, действия ТУ ФАУГИ получили верную юридическую оценку, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия ТУ ФАУГИ не могут быть расценены как малозначительные, поскольку посягают на институт судебной власти, принципы эффективности судебной защиты, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 27.08.2020 заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, оставить без изменения, жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>