Постановление № 5-909/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-909/2017

Дело № 5- 909/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы (адрес: <...>) Аксаненко Р.Т, при секретаре Бронниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплоремонт» (ОГРН №; ИНН № дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ; место регистрации - <адрес>; юридический адрес: <адрес>, помещение №) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

в ходе обследования места производства работ на перекрестке ул. Столярова – ул. Забайкальского Рабочего, в районе строения № 67 по ул. Столярова 19.09.2017 года в 13 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по г. Чите в выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. По казанному факту, 25.09.2017 года государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите в отношении ООО «Теплоремонт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Теплоремонт» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании законный представитель ООО «Теплоремонт» ФИО1, действующий на основании прав по должности, не оспаривал несоблюдение требований схемы организации дорожного движения в полном объеме, пояснив, что замечания были устранены в течение дня.

Представитель УМВД России по г. Чите в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством РФ.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п. п. 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Правила применения технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т. п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

В соответствии с п. 5.4.2. ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.1 «Въезд запрещен» устанавливают: на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении. На дорогах с несколькими проезжими частями, отделенными друг от друга бульваром или разделительной полосой, знак устанавливают для каждой проезжей части с односторонним движением; на дорогах, обозначенных знаком 5.11, для предотвращения въезда транспортных средств навстречу общему потоку, а с табличкой 8.14 - на полосу, выделенную для маршрутных транспортных средств; для организации раздельных въезда и выезда на площадках для стоянки транспортных средств, площадках отдыха, автозаправочных станциях и т.п.; для запрещения въезда на отдельную полосу движения или отдельный участок дороги.

Знак, запрещающий выезд на отдельную полосу, устанавливают с табличкой 8.14. Знак на однополосных съездах пересечений в разных уровнях, по которым осуществляется одностороннее движение, допускается располагать слева. Если основной знак устанавливают на участке дороги между перекрестками, в начале участка размещают предварительный знак 3.1с табличкой 8.1.1.

Согласно п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах; от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах); от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью.

Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса.

На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой;

Согласно п. 8.1.22 ГОСТ Р 52289-2004 в блоках парапетных ограждений предусматривают соединения, препятствующие смещению или наклону блоков относительно друг друга. При монтаже блоков их относительное смещение в плане и по высоте не должно превышать 5 мм.

Пунктом 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Согласно п. 8.1.1.2 ОДМ 218.6.19-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» установка знаков в местах производства работ осуществляется по ГОСТ Р 52289-2004 в части типоразмеров знаков, к высоте их установки и размещения относительно проезжей части и ремонтируемого участка, удаленности знаков друг от друга, очередности размещения знаков разных групп на одной опоре. На участках дорог вне населенных пунктов с двумя и тремя полосами движения устанавливаются знаки II типоразмера, с четырьмя и более полосами - III типоразмера, на автомагистралях и опасных участках дорог (при обосновании целесообразности) - IV типоразмера.

Согласно п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.19-2016 знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливается в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. В случаях, когда расстояния установки знака 1.25 по ГОСТ Р 52289-2004 не могут быть соблюдены, его допускается устанавливать на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1 «Расстояние до объекта». Вне населенных пунктов знак 1.25 устанавливается повторно на расстоянии от 50 до 100 м до начала участка проведения работ. В населенных пунктах и вне населенных пунктов в стесненных условиях повторный знак 1.25 устанавливается непосредственно у начала участка проведения работ. Повторный знак 1.25 с табличкой 8.1.1, допускается устанавливать между перекрестком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 25 до 150 м вне населенных пунктов и от 25 до 50 м в населенных пунктах.

Таблички 8.1.3 и 8.1.4 «Расстояние до объекта» применяются со знаком 1.25 в местах поворота в сторону участка проведения работ. В случаях, когда необходимо указать протяженность опасного участка повторный знак 1.25 устанавливается с табличкой 8.2.1 «Зона действия».

При проведении краткосрочных работ (например, профилактический осмотр колодцев подземных инженерных сетей, уборка проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ.

Если дорожные работы ведутся на обочине, знак 1.25 применяется с табличкой 8.12 «Опасная обочина».

Знаки 1.25, установленные справа от проезжей части, дублируются на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении. Допускается дублировать знаки и в других случаях, когда это необходимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (например, при проведении работ на опасных участках дорог или в местах концентрации ДТП).

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяются другие знаки, знак 1.25 устанавливается первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 и 6.19.2 «Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть».

Согласно п. 10.3.2.1 ОДМ 218.6.19-2016 защитные блоки парапетного типа из железобетона (рисунок 7) применяются при необходимости обеспечения повышенного уровня защиты рабочей зоны (например, для предотвращения возможного падения транспортных средств на мостах и подходах к ним, при наличии котлованов, глубоких разрытии и т.п.). Они устанавливаются для поперечного ограждения рабочей зоны и ограждения рабочей зоны вдоль проезжей части.

Пунктом 10.3.2.2 ОДМ 218.6.19-2016 предусмотрено, что для устройства ограждения рекомендуется использовать блоки длиной от 1500 до 3000 мм, высотой от 600 до 900 мм и с удерживающей способностью не менее от 130 до 190 кДж.

Блоки могут быть железобетонными или металлическими. Блоки устанавливаются без разрывов и скрепляются между собой. Допускается применять защитные блоки специального профиля для разделения транспортных потоков встречных направлений на участках проведения долговременных работ на автомагистралях и многополосных дорогах.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями.

Согласно п. 4.4.2 ГОСТ Р 50597-93 Ограждения должны быть окрашены в соответствии с ГОСТ 13508. Не требуют окраски оцинкованные поверхности ограждений.

Как следует из материалов дела, 19 сентября 2017 года в 13 час. 00 минут должностным лицом УМВД России по г. Чите в ходе обследования места производства работ на перекрестке <адрес> – ул. Забайкальского Рабочего, в районе строения № 67 по ул. Столярова выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, допущенные ООО «Теплоремонт».

В ходе административного расследования, было установлено, что ООО «Теплоремонт», являясь лицом, ответственным за проведение ремонтных работ, не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на проезжей части, в частности: на месте производства работ на перекрестке ул. Столярова - ул. Забайкальского Рабочего при движении от ул.Ленина временные дорожные знаки 1.25, 3.1 установлены с нарушением требования ГОСТа; при движении по ул. Столярова со стороны ул. Ленина в сторону ул. Забайкальского Рабочего в месте производства работ блоки ограждений не скреплены между собой, установлены с разрывом; при движении по ул. Столярова со стороны ул.Чкалова в сторону ул.Забайкальского Рабочего место производства дорожных работ не обозначено дорожными знаками 1.25, 3.1, отсутствуют блоки ограждений в соответствии со схемой организации дорожного движения; при движении по ул. Столярова со стороны ул.Ангарская в сторону ул.Забайкальского Рабочего дорожный знак 5.5 не был закрыт, при движении по ул. Ангарская перед пересечением с ул. Столярова дорожный знак 5.7.1 не был закрыт, при выезде с дворовой территории строения №30 ул. Ангарская в сторону ул. Столярова дорожный знак 5.7.2 не был закрыт, при движении по ул.Чкалова перед пересечением с ул. Столярова дорожный знак 5.7.1 не был закрыт, в соответствии со схемой организации дорожного движения.

Неудовлетворительное состояние технических средств организации дорожного движения при производстве ремонтных работ отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

По факту выявленных нарушений, 25.09.2017 года государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите в отношении ООО «Теплоремонт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено судом ООО «Теплоремонт», в нарушение п. 1.5 ПДД, п. 14 Основных положений, п.п 5.1.8, 8.1.22 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 8.1.1.2, 8.1.3.2, 10.3.2.1, 10.3.2.2 ОДМ 218.6.19-2016, п.п. 3.1.1, 3.1.2, 4.4.1, 4.4.2 ГОСТ Р 50597-93, не обеспечило безопасность проведение ремонтных работ на проезжей части, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения, опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективно вина ООО «Теплоремонт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Каких-либо противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины общества, в представленных материалах не имеется.

Документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства представлено не было. При этом фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения представителем ООО «Теплоремонт» в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.1, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание доводы ФИО1 относительно затруднительного финансового положения общества судья полагает возможным применить положения частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РРФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб..

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоремонт» (ОГРН №; ИНН №; дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ; место регистрации - <адрес>; юридический адрес: <адрес>, помещение 122) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Теплоремонт» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

Расчетный счет № <***>

КПП 753601001

ОКТМО 76401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Чита

БИК 047601001

КБК 18811630020016000140

Наименование платежа «оплата штрафа ГИБДД»

УИН 18810475170380002219

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере суммы, неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Р.Т. Аксаненко