Решение № 2А-514/2024 2А-514/2024~М-392/2024 М-392/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-514/2024

Дело № 2а-514/2024

УИД:23RS0028-01-2024-000636-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 18 сентября 2024 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лебенко Н.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района к СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Директор МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района обратилась в суд с административным иском к СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Лабинским районным судом 11.07.2023 года было вынесено решение по делу № 2-464/2023 о понуждении МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района к устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности.

Суд обязал МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района устранить нарушения законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, указанные во внесенном представлении об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности от 21.03.2023 года <Номер>, а именно – установить периметральное ограждение объекта, которое будет соответствовать требованиям по антитеррористической безопасности образовательной организации в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Лабинского районного суда от 13.11.2023 года № 13-197/2023 МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2024 года.

13.03.2024 года Лабинским городским судом Краснодарского края удовлетворены требования Лабинской межрайонной прокуратуры к администрации МО Лабинский район о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности объектов. Суд обязал администрацию МО Лабинский район в срок до 01.09.2024 года принять меры к организации надлежащей работы и обеспечению бюджетного финансирования МОБУ СОШ № 16 ст. Каладжинской, МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской, МОБУ ООШ № 14 ст. Владимирской и МОБУ СОШ № 7 г. Лабинска, для устранения законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности объектов, а именно по установлению периметрального ограждения объектов, которое будет соответствовать требованиям антитеррористической безопасности образовательной организации.

Определением Лабинского районного суда Краснодарского края от 11.06.2024 года № 13-81/2024 МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2024 года.

На сегодняшний день во исполнение решения суда проделана следующая работа:

- изготовлен сводный сметный расчет, стоимость ограждения составляет 3 011,02 тыс. руб.;

- получено положительное заключение государственной экспертизы;

- из бюджета МО Лабинский район на установку периметрального ограждения школы выделены средства в сумме 3011,02рублей;

- 01.07.2024 года состоялся электронный аукцион на установку периметрального ограждения школы;

- 15.07.2024 года подписан муниципальный контракт, срок исполнения работ до 25.08.2024 года.

27.06.2024 года в отношении школы за неисполнение решения Лабинского районного суда от 11.07.2023 года вынесено постановление судебного пристава исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 о взыскании исполнительского сбора, сумма взыскания 50 000 рублей.

Административный истец считает, что имеются основания для освобождения МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района от исполнительского сбора, поскольку, исполнение требований исполнительного документа, в части финансирования работ по устройству периметрального ограждения напрямую зависело от администрации МО Лабинский район, при этом действия МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской, направленные на исполнение решения суда указывают на отсутствие вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В связи с изложенным административный истец просил суд освободить МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 от 27.06.2024 года по исполнительному производству <Номер>

Представитель административного истца - директор МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление с просьбой рассмотреть данное административное исковое заявление в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - СОСП по Краснодарскому краю №1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени, дне и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 140 КАС РФ в случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с неявкой участников процесса в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% (семи процентов) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Лабинского районного суда от 11.07.2023 года по делу № 2-464/2023 суд возложена на МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района обязанность по устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, указанные в вынесенном представлении об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности от 21.03.2023 года <Номер>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно: установить периметральное ограждение объекта, которое будет соответствовать требованиям по антитеррористической безопасности образовательной организации.

На основании указанного решения Лабинским районным судом Краснодарского края 22.09.2023 года выдан исполнительный лист <Номер>

09.10.2023 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 возбуждено исполнительное производство <Номер>

Определением Лабинского районного суда Краснодарского края от 13.11.2023 года судом предоставлена отсрочка исполнения решения Лабинского районного суда Краснодарского края от 11.07.2023 года по делу № 2-464/2023 по иску Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ №15 ст. Зассовского Лабинского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности до 01.06.2024 года.

13.03.2024 года Лабинским городским судом Краснодарского края вынесено решение по делу № 2-229/2024, которым удовлетворены требования Лабинской межрайонной прокуратуры к администрации МО Лабинский район о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности объектов. Суд обязал администрацию МО Лабинский район в срок до 01.09.2024 года принять меры к организации надлежащей работы и обеспечению бюджетного финансирования МОБУ СОШ № 16 ст. Каладжинской, МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской, МОБУ ООШ № 14 ст. Владимирской и МОБУ СОШ № 7 г. Лабинска, для устранения законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности объектов, а именно по установлению периметрального ограждения объектов, которое будет соответствовать требованиям антитеррористической безопасности образовательной организации.

Определением Лабинского районного суда Краснодарского края от 11.06.2024 года по делу № 13-81/2024 МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2024 года.

27.06.2024 года за неисполнение решения Лабинского районного суда от 11.07.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 в отношении МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, сумма взыскания 50 000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судьей, в целях исполнения решения суда МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района проделана следующая работа:

- изготовлен сводный сметный расчет, стоимость ограждения составляет 3 011,02 тыс. руб.;

- получено положительное заключение государственной экспертизы;

- из бюджета МО Лабинский район на установку периметрального ограждения школы выделены средства в сумме 3011,02рублей;

- 01.07.2024 года состоялся электронный аукцион на установку периметрального ограждения школы;

- 15.07.2024 года подписан муниципальный контракт, срок исполнения работ до 25.08.2024 года.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований исполнительного документа, в части финансирования работ по устройству периметрального ограждения напрямую зависело от администрации МО Лабинский район, при этом действия МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района, направленные на исполнение решения суда, указывают на отсутствие вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Учитывая, что решение суда не исполнено по независящим от административного истца обстоятельствам, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района к СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МОБУ СОШ № 15 ст. Зассовской Лабинского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 от 27.06.2024 года по исполнительному производству <Номер>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня принятия решения.

Судья: подпись

Определение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-514/2024

Судья Н.М. Лебенко