Решение № 2-1247/2017 2-1247/2017(2-6382/2016;)~М-5314/2016 2-6382/2016 М-5314/2016 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1247/2017

Дело № 2-1247/17 подлинник


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 23 мая 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Дорониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска об оспаривании решения и выплате компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска, мотивируя тем, что в связи с переездом ДД.ММ.ГГГГ из г.Якутска в г.Красноярск, она (ФИО2) обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий на общую сумму 19 922,50 руб., приложив к заявлению документы, подтверждающие право на получение указанной компенсации. Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска № от 11.10.2016 г. в выплате вышеуказанной компенсации было отказано с указанием на произведенную ранее оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами ПФР (пп. «в» п. 15 Правил (пост. Правительства РФ № 1351))». Считает отказ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа незаконным, так как является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переехала в г. Красноярск на постоянное место жительства. С 15.07.2016 г. зарегистрирована в г. Красноярске. Документально подтверждается, что она (ФИО3) не воспользовалась своим правом на получение компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Красноярска № от 11.10.2016 г. незаконным и отменить; обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в размере 19 922,50 руб. В последующем ФИО2 заявлено письменное ходатайство о взыскании с ответчика 300руб. в счет возмещения расходов, понесенных в связи с получением в АО «Федеральная пассажирская компания» справки о стоимости перевозки грузобагажа.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска – ФИО4 (полномочия проверены) и ФИО5 (полномочия проверены) возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, указав на то, что 12.09.2016 г. ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 (далее Правила). Управлением в срок, установленный подпунктом «г» пункта 14 Правил рассмотрено данное заявление и приложенные к нему документы: паспорт ФИО2, СНИЛС, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, подтверждающая прекращение трудовой деятельности, выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая прекращение трудовой деятельности, справка от организации-работодателя, выписка из Перечня РКС (МКС), проездной документ по маршруту «Якутск - Красноярск», документы, подтверждающие провоз багажа по маршруту «Якутск - Красноярск» на сумму 17 600 руб., договор №-ЯКТ транспортной экспедиции груза от 01.06.2016г., экспедиторская расписка № от 01.06.2016г., квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № от 01.06.2016г., Счет-фактура № от 01.06.2016г.

Кроме того, в ходе рассмотрения заявления о компенсации ФИО2 Управлением учитывались ответы на запросы Управления, направленные в сторонние организации для определения права ФИО2 на компенсацию: ответ УПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия) от 31.08.2016 №, ответ ОПФР по Республике Саха (Якутия) от 16.11.2016 № №.

Согласно поступившим ответам ФИО2 16.05.2016 обратилась в УПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия) за компенсацией в виде предоставления специальных талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха в г. Красноярск и обратно.

08.05.2016 в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1.04.2005 № 176 вынесено решение о предоставлении ФИО2 талонов на воздушный транспорт по маршруту Якутск-Красноярск и Красноярск-Якутск, по которым ФИО2 приобрела билеты. Таким образом, ФИО2 фактически не осуществила переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а реализовала свое право на проезд к месту отдыха и обратно.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены его семьи осуществили проезд из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой собственности).

11.10.2016 Управлением вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подпункта «в» пункта 15 Правил по причине произведенной ранее оплаты стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (отсутствует документ, подтверждающий, что пенсионер и члены его семьи осуществили переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил). На основании вышеизложенного считают, что выплата компенсации оплаты стоимости провоза багажа ФИО2 является неправомерной, так как противоречит действующему законодательству, решение Управления является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии с часть 6 ст. 35 вышеназванного Закона, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Подпунктом "б" пункта 3 названных Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пп. "ж" п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, Якутия, <адрес>. Работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», затем в <данные изъяты>

По договору транспортной экспедиции груза №-№ от 01.06.2016 года заключенному между ФИО2 и ООО ТК «Терминал» на перевозку домашних вещей, транспортная компания осуществила перевозку домашних вещей ФИО2 из г. Якутска до адреса: <адрес>.

Согласно экспедиторской расписке № от 01.06.2016 года вес груза составил 1000 кг., объем 1,6 (м.куб.), количество мест 25.

Согласно счет – фактуре № от 01.06.2016 года, стоимость услуг по договору составила 17 600 руб., которые были выплачены ФИО2 в пользу перевозчика, что также подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 01.06.2016 года.

Кроме того, ФИО2 понесла расходы за транспортные услуги по перевозке личных вещей на сумму 1 197,50 руб., оплаченных ООО «Первая экспедиционная компания» ДД.ММ.ГГГГ по квитанции №№ от 23.06.2016г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, как лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии, приложив к нему следующие документы: паспорт ФИО2, СНИЛС, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, подтверждающая прекращение трудовой деятельности, выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая прекращение трудовой деятельности, справка от организации-работодателя, выписка из Перечня РКС (МКС), поездной документ по маршруту «Якутск - Красноярск», документы, подтверждающие провоз багажа по маршруту «Якутск - Красноярск» на сумму 17600 руб., договор №-ЯКТ транспортной экспедиции груза от 01.06.2016г., экспедиторская расписка № от 01.06.2016г., квитанция к приходному кассовому ордеру № от 01.06.2016 г., Акт № от 01.06.2016г., Счет-фактура № от 01.06.2016г.

Решением ГУ - ГУ ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска от 11.10.2016 года № ФИО2 было отказано в выплате фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа со ссылкой на подпункт «в» пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №1351, по причине произведенной ранее оплаты стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В обоснование возражений, ответчик также указывает на отсутствие при обращении ФИО2 с заявлением, документа, подтверждающего, что пенсионер и члены его семьи осуществили переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил.

Между тем, суд не может согласиться с данными доводами ответчика.

Так, подпунктами «а», «г» пункта 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

Из представленного ответчиком выплатного (пенсионного) дела, усматривается, что при обращении в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о компенсации стоимости провоза багажа, ФИО2 были приложены, в том числе, справка работодателя ОАО АТК «Сахазолототрансснаб», подтверждающая, что компенсация расходов по провозу багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера за счет работодателя не производилась, электронный авиабилет по маршруту «Якутск – Красноярск», документы, подтверждающие провоз багажа по маршруту «Якутск - Красноярск» на сумму 17600 руб., договор №-ЯКТ транспортной экспедиции груза от 01.06.2016г., экспедиторская расписка № от 01.06.2016г., квитанция к приходному кассовому ордеру № от 01.06.2016 г., Акт № от 01.06.2016г., Счет-фактура № от 01.06.2016г. Также истицей была приложена копия паспорта, подтверждающая переезд ФИО2 в г. Красноярск на постоянное место жительства и регистрацию последней с ДД.ММ.ГГГГ в г. Красноярске по адресу: <адрес>.

При этом из ответа ОПФ РФ по <адрес> от 25.11.2016 года №, также следует, что ФИО2 не воспользовалась своим правом на получение компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, авиабилет, по которому ФИО2 переехала из г. Якутска в г. Красноярск был оплачен ОПФ РФ по Республике Саха в рамках компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности к месту отдыха на территории РФ, компенсационная выплата за проезд обратно от места отдыха ФИО2 не производилась.

Кроме того, согласно п. 7 Правил, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело, в связи с чем, истица не имела возможности получить вышеуказанную компенсацию, кроме как в УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска по новому месту жительства.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, в пользу ФИО2 с ответчика подлежит взысканию сумма расходов на перевозку к новому месту жительства багажа весом 1 тонна на одного человека в размере 17 600 руб.

Согласно справке от 15.02.2017 года №, выданной АО «ФПК» «Железнодорожное агентство», стоимость перевозки на 1 000 кг. грузобагажа железнодорожным транспортном по маршруту ст. Нерюнги – ст. Красноярск в 2016 году составляла 18 340 руб.

Таким образом, взысканная судом сумма не превышает установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что соответствует положениям п. 3 Правил компенсации расходов.

УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска обязано было выплатить ФИО2 стоимость расходов на провоз багажа в размере 17 600 руб., поскольку истица обратилась за данной компенсацией именно в указанной сумме, предоставив все необходимые документы. В этой связи требования ФИО2 в части взыскания с ответчика дополнительно 1 125руб. за оплату сверхнормативного багажа, а также 1 197,5руб., оплаченных за доставку багажа, удовлетворению не подлежат, поскольку платежные документы на указанные суммы для оплаты в пенсионный орган не представлялись.

В силу прямого указания закона (ч.1 ст. 98 ГПК РФ), стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд взыскивает с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска в пользу ФИО2 300руб. в счет возмещения расходов, понесенных в связи с получением последней в АО «Федеральная пассажирская компания» справки о стоимости перевозки грузобагажа.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ в доход местного бюджета с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска подлежит взысканию государственная пошлина в 1 040 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска от 11.10.2016 года № об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на оплату стоимости провоза багажа в размере 17 600 рублей, судебные расходы в размере в размере 300 рублей, а всего 17 900рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 040 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в срок -месяц со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2017 года.

Судья: О.П. Хвалько