Решение № 2А-302/2024 2А-302/2024~М-244/2024 М-244/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-302/2024

Дело № 2а-302/2024

УИД 32RS0029-01-2024-000340-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Семенова И.А.,

при секретаре судебного заседания Коротченковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия администрации Суземского района Брянской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> и обязании администрации Суземского района принять меры по устранению указанного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в администрации Суземского района Брянской области было установлено, что контейнерная площадка, расположенная вблизи <адрес>, не имеет твёрдого асфальтового или бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не имеет ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; крышу, не допускающую попадание в контейнеры атмосферных осадков. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено, но до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Суземского района Брянской области, которая является собственником мест накопления ТКО, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать администрацию Суземского района Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу принять меры по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с действующими нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: установить твердое (асфальтированное или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и крышу, не допускающую попадания в контейнеры атмосферных осадков.

В судебном заседании помощник прокурора района Романенков В.А. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном заявлении, и настаивал на их удовлетворении, т.к. до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика - администрации Суземского района Брянской области ФИО1 в судебное заседании не явился, представил заявление, в котором указал, что с учетом большого объема предстоящих работ и отсутствия в бюджете денежных средств на данные работы, ходатайствовал об установлении разумного срока для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Положениями ч.2 ст.2 Федерального закона от 03.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Исходя из ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу п.3.7.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ЖО) или системы подземного накопления ЖО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.2.2.23 Постановления Правительства Брянской области от 16.11.2020 №528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области», контейнерная площадка должна быть огорожена с трех сторон и располагаться на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды.

Контейнерная площадка должна постоянно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, и регулярно подвергаться уборке (санитарной обработке).

Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой.

Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

Подъездные пути к контейнерной площадке должны быть достаточно освещены и постоянно поддерживаться в пригодном для транспортного движения состоянии.

Подъездные пути во время транспортирования отходов должны содержаться свободными.

Судом установлено, что постановлениями главы администрации Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО «Суземский муниципальный район» (далее - реестр). Указанный реестр размещен на официальном Интернет-сайте администрации Суземского района https://adminsuzemka.ru.

Согласно п.90 реестра по адресу: <адрес> расположена контейнерная площадка. Собственник мест накопления ТКО – администрация Суземского района.

Из содержания вышеназванных правовых норм следует, что орган местного самоуправления является органом, обладающим правом создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, принятия мер по оборудованию контейнерных площадок.

В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная вблизи <адрес>, установлена не на твердом покрытии, не имеется ограждений и крыши.

Однако, несмотря на требования закона и внесенное прокурором ДД.ММ.ГГГГ представление в адрес главы администрации Суземского района, до настоящего времени административным ответчиком указанные нарушения не устранены, сообщено, что работы по устройству контейнерных площадок будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны администрации Суземского района имеет место бездействие по несоблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Поскольку отсутствие необходимого обустройства контейнерной площадки способствует массовому распространению бытового мусора вокруг жилых домов, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на комфортные и безопасные условия проживания, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по устранению имеющихся нарушений.

С учетом объема мероприятий и финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, периода времени года, позволяющего производить работы по устранению нарушений, суд приходит к выводу о возможности установления в соответствии с п.2 ст.178 КАС РФ срока исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия администрации Суземского района Брянской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> принять меры по устранению указанного нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суземского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с п.3.7.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.2.2.23 Постановления Правительства Брянской области от 16.11.2020 №528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области», п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственны, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию Суземского района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, а именно: установить твердое (асфальтированное или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оборудовать крышей, не допускающей попадания в контейнеры атмосферных осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Семенов