Постановление № 5-36/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-36/2019

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

сл.Белая ДД.ММ.ГГГГ

Судья Беловского районного суда <адрес> Бойченко Т.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15. КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Бахус» ОГРН № расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности за правонарушения по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником ОВМ Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 ООО «Бахус» привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за допуск гражданина <данные изъяты> ФИО1 к трудовой деятельности без патента в качестве разнорабочего при выполнении работ по выносу мусора и замешиванию цемента при строительстве здания по адресу: <адрес> Нарушение выявлено в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также законности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации. Допуская гражданина Узбекистана ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности без патента, ООО «Бахус» нарушило п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ООО «Бахус» - директор ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом ст.29.7. КоАП РФ оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство, не является обязательным и не было признано обязательным (ч.3 ст.25.1. КоАП РФ); законным представителем ООО «БАХУС» не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15. КоАП Российской Федерации привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15. КоАП Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В настоящее время безвизовый въезд на территорию Российской Федерации доступен гражданам Узбекистана.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст.2.10. КоАП Российской Федерации юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено и подтверждается материалами, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут проведена проверка с целью осуществления контрольно-надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также законности осуществления ими трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: <адрес>

По итогам проверки врио.начальника ОВМ Отд.МВД России по <адрес> ФИО5 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП Российской Федерации за осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего при строительстве здания на <адрес> без соответствующего разрешения на работу и действующего патента.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОВМ Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 составила в отношении ООО «Бахус» протокол <данные изъяты> № об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: материалами дела об административном правонарушении с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по <данные изъяты> КоАП РФ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица – ООО «Бахус» ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №; выпиской из ЕГРЮЛ со сведениями о ООО «Бахус», месте нахождения – <адрес>, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО4; договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение ремонтных работ объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому ООО «Бахус» не вправе передавать (уступать) права и обязанности по договору без предварительного письменного согласия заказчика ФИО6» (п.ДД.ММ.ГГГГ), обеспечивать привлечение к выполнению работ исключительно субподрядчиков, обладающих необходимой квалификацией и соответствующими допусками/разрешениями/лицензиями, в случаях, когда наличие таких допусков/разрешений/лицензий предусмотрено законодательством Российской Федерации (п.ДД.ММ.ГГГГ), самостоятельно организовывать порядок выполнения работ на объекте, соблюдать все нормы и правила при производстве работ (п.4.2.), датой начала работ устанавливается дата подписания акта приема-передачи объекта ООО «Бахус» (п.6.2.); Актом приема-передачи Обществу «Бахус» ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п.2.3.2. договора № здания (помещений в здании), расположенного по <адрес>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, осуществлял трудовую деятельность без патента при выполнении ремонтных работ по адресу: <адрес>.

Установлено также, что с ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по вышеуказанному адресу, по акту приема-передачи передано для выполнения ремонтных работ ООО «Бахус».

Таким образом, ООО «Бахус» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Бахус» - как работодатель (генподрядчик по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ) должно было проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но в данном случае не приняло все зависящие меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и условий Договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то лицом – должностным лицом структурного подразделения по вопросам миграции территориального органа и рассмотрение данной категории дел об административном правонарушении подсудно Беловскому районному суду.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Санкция ч.1 ст.18.15. Коап Российской Федерации предусматривает наказание в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности.

Из положений ст.3.2. КоАП Российской Федерации следует, что административное приостановление деятельности является более строгим видом наказания, чем административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на счетах ООО «Бахус» №, №, открытые в ПАО Сбербанк – отсутствуют.

В ходатайстве о рассмотрении дела без своего участия, законный представитель ООО «Бахус» ФИО4 указывает причину неявки – отсутствие денежных средств.

Оценив все доказательства в совокупности, учитывая характер совершенного правонарушения, неблагоприятные социальные последствия, нахожу необходимым применить к юридическому лицу – ООО «Бахус» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, предусмотренный ч.1 ст.18.15. КоАП Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности прихожу к выводу, что угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "Бахус" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бахус» ОГРН № ИНН/КПП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности строительных отделочных и ремонтных работ - сроком на 30 (тридцать) суток.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Беловского районного суда Т.Л. Бойченко