Постановление № 5-35/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело № 5-35/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 05 июня 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

при секретаре Иващенко А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калачевская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калачевская средняя общеобразовательная школа» при эксплуатации здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: в учебном классе № обнаружено нарушение целостности стен в нижней части оконных проемов, с признаками поражения грибком, не позволяющий проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - <данные изъяты> МБОУ «Калачевской СОШ» ФИО1 согласна с тем, что указанные нарушения имеют место, суду пояснила, что вину в правонарушении признает. Ею приняты меры к замене уплотнителей на оконных рамах, ввиду чего изменилась температура в классе. В летний период будет восстановлена существующая вентиляция, либо установлена на окнах класса принудительная вентиляция. До начала следующего учебного года нарушения будут устранены.

Ведущий специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 подтвердила, что выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении. Микроклимат в классе не восстановлен. Из-за отсутствия эффективной вентиляции в классе повышена влажность. Эксплуатация учебного класса № с выявленными нарушениями создает угрозу жизни и здоровья детей. Просит приостановить деятельность учебного кабинета № МБОУ «Калачевская СОШ» на срок 90 суток.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 4.28. «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», (изменения № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10) настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Факт нарушения МБОУ «Калачевская СОШ» действующих санитарно-эпидемиологических требований объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

МБОУ «Калачевская СОШ» имеет статус бюджетного учреждения, имеет права юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, что подтверждается копией Устава, а также копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 32-42).

Вина МБОУ «Калачевская СОШ» в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4), протоколом осмотра здания школы (л.д. 14-17), в которых отражены выявленные нарушения, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8). Протоколы подписаны законным представителем МБОУ «Калачевская СОШ», несогласий не отражено.

В судебном заседании <данные изъяты> МБОУ «Калачевская СОШ» ФИО1 также подтвердила, что нарушения имеют место, с протоколами согласна.

Таким образом, вина МБОУ «Калачевская СОШ» в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что МБОУ «Калачевская СОШ» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Таким образом, МБОУ «Калачевская СОШ» были нарушены требования ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 4.28., 6.11 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189.

Своими действиями МБОУ «Калачевская СОШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание законным представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация учебного кабинета № МБОУ «Калачевская СОШ» с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологических правил не обеспечивает безопасные условия процесса обучения обучающихся, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью учащихся, риска возникновения и распространения острых респираторных заболеваний и острых вирусных инфекций. В связи с чем, суд считает, что применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой, необходимо назначить МБОУ «Калачевская СОШ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая пояснения директора МБОУ «Калачевская СОШ» о сроках устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию кабинета № МБОУ «Калачевская СОШ» на срок 90 суток. При этом суд принимает во внимание, что права МБОУ «Калачевская СОШ» не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства МБОУ «Калачевская СОШ» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калачевская средняя общеобразовательная школа» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации учебного кабинета № Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калачевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 29 мая 2018 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калачевская средняя общеобразовательная школа» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-35/2018.