Постановление № 5-20/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 мая 2018 года с. Ольховка

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрел поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя школа» Ольховского муниципального района, <данные изъяты>, юридический адрес <адрес> области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, выслушав законного представителя юридического лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора проведена плановая, выездная проверка юридического лица - муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя школа» Ольховского муниципального района (далее – Учреждение), в результате которой установлено, что Учреждением эксплуатируется наружный газопровод ввода низкого давления, диаметром 57 мм, протяженностью 114,4 м. и в нарушении пунктов 12, 70 и 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

- не разработан распорядительный документ, определяющий объёмы, периодичность, сроки проведения мониторинга сети газопотребления;

- крепления газопровода не обеспечивают защиту лакокрасочного покрытия газопровода и не исключают деформацию газопровода;

- отсутствует проектная документация на наружный газопровод;

- нарушено изоляционное покрытие металла труб наружного газопровода;

- не проведено техническое диагностирование.

Таким образом Учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, т.е. – «нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки».

В судебном заседании, законный представитель Учреждения ФИО1 выявленные в ходе проверки нарушения не оспорила, так же пояснила, что все указанные недостатки в настоящее время устраняются.

Выслушав законного представителя Учреждения ФИО1, исследовав письменные материалы, считаю, что в действиях Учреждения усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. К такому выводу прихожу на основании следующего.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлено, что нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с абз. 24 ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870, утверждён технический Регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – Регламент).

Согласно абз. 21 п. 7 Регламента, под эксплуатационной организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Из подп. «а» п. 12 Регламента следует, что к материалам идентификации объектов технического регулирования в том числе относится проектная документация.

Пунктом 70 Регламента установлено, что при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования. (абз.3 п. 76 Регламента).

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в ходе которой установлено, что Учреждением эксплуатируется наружный газопровод ввода низкого давления, диаметром 57 мм, протяженностью 114,4 м. и при этом не разработан распорядительный документ, определяющий объёмы, периодичность, сроки проведения мониторинга сети газопотребления; крепления газопровода не обеспечивают защиту лакокрасочного покрытия газопровода и не исключают деформацию газопровода; отсутствует проектная документация на наружный газопровод; нарушено изоляционное покрытие металла труб наружного газопровода, не проведено техническое диагностирование надземного газопровода, т.е. нарушены пункты 12, 12 «е», 70, 76 и 92 Регламента.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым законный представитель Учреждения ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и др. материалами дела.

Указанные выше письменные доказательства являются законными, обоснованными, составлены с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами по делу, свидетельствующих об эксплуатации Учреждением наружного газопровода с нарушениями требований пунктов 12, 70 и 76 Регламента.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю Учреждения в соответствии с ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ предоставлена возможность дать свои объяснения, воспользовавшись своим правом ФИО1 указанные нарушения не оспорила.

При таких обстоятельствах действия Учреждения квалифицирую по ст. 9.11 КоАП РФ.

При этом прихожу к выводу, что указанные в протоколе об административном правонарушения пункты 12 «е», 92 Регламента вменены излишне, поскольку, из указанных пунктов соответственно следует, что к материалам идентификации объектов технического регулирования относятся исполнительная документация, а приёмка сети газораспределения осуществляется после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ.

Вместе с тем исключение данных пунктов из протокола об административном правонарушении не изменяет квалификацию содеянного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, которое является казённым учреждением, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Так же учитываю, что Нижне-Волжское управление Ростехнадзора не усмотрело оснований для временного запрета деятельности Учреждения, следовательно, прихожу к выводу, что выявленные нарушения не были отнесены к исключительным случаям, указанным в ст. 27.16 КоАП РФ, а также временный запрет не был применён, согласно положений ст. 27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Учреждению административное наказание, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Октябрьская средняя школа» Ольховского муниципального района, №, юридический адрес <адрес> области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 20000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет:

40101810300000010003

Наименование Банка:

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

БИК:

041806001

Наименование получателя:

УФК по Волгоградской области Нижне-Волжское Управление по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Код ОКАТО:

18401000000,

Код Бюджетной Классификации:

49811641000016000140

КПП:

344501001,

ИНН:

3444046034,

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ольховский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кузнецов