Решение № 12-159/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-159/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Протасова Е.Б. Дело № 12-159/2020


РЕШЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Корж А.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 5 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2.

Заслушав пояснения начальника ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 5 марта 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В жалобе начальник ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО1 выражает несогласие с принятым по делу судебным постановлением и продолжает настаивать на ранее приведенных доводах о том, что событие и состав административного правонарушения доказан материалами дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 85 от 5 марта 2020 года, составленного инспектором ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО3, 5 марта 2020 года по адресу: <...>, каб. 19 было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2, находясь на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, в нарушение требований части 1 статьи 16 Федерального закона № 109-ФЗ не исполнила возложенную на нее обязанность по регистрации по месту жительства в течение 7 рабочих дней с момента получения вида на жительство. Принимая во внимание, что ФИО2 23 января 2020 года уже была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ (постановление № 756, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО4), то она подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, поскольку срок, предусмотренный частью 1 статьи 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), ею пропущен не был.

Однако согласиться с таки выводом нельзя в силу следующего.

На основании части 2 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ в целях данного Федерального закона под местом жительства иностранного гражданина в Российской Федерации понимается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован в порядке, установленном этим Федеральным законом, а под местом пребывания - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Так, 31 января 2020 года ФИО2 получен вид на жительство в Российской Федерации, что подтверждается распиской (л.д. 13), из которой также следует, что ФИО2 разъяснены положения части 1 статьи 16 Федерального закона № 109-ФЗ.

Исходя из буквального содержания статьи 16 Федерального закона № 109-ФЗ, срок обращения иностранного гражданина с заявлением о регистрации по месту жительства исчисляется непосредственно с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения, то есть с 31 января 2020 года, окончание данного срока в рассматриваемом случае приходилось на 10 февраля 2020 года.

Между тем ФИО2 обратилась в отдел миграционного учета ОМВД России по Центральному району г. Калининграда с заявлением о регистрации ее по месту жительства по <адрес>, с согласия собственника данного жилого помещения, 11 февраля 2020 года.

Указанные обстоятельства ФИО2 не оспаривались в ходе досудебного производства по делу и при рассмотрении дела судьей районного суда.

При этом, исходя из положений статьи 30.7 КоАП РФ, которая не позволяют при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об изменении этого постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, либо отменить это постановление с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если отсутствует жалоба потерпевшего на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права не допущено, постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 5 марта 2020 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 5 марта 2020 года оставить без изменения, а жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.И. Ткач