Постановление № 5-395/2024 от 19 июля 2024 г. по делу № 5-395/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2024г. Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипенко Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области дело об административном правонарушении № 5-395/2024 в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, русским языком владеющего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2024г. в Ахтубинский районный суд Астраханской области поступили материалы о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 и по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 18 июля 2024г. в 21 час 40 минут на перегоне ст. Богдо – ст. Верхний Баскунчак Астраханской области в вагоне № пассажирского поезда № сообщение «Куляб – Волгоград» был выявлен факт нарушения правил режима пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, а именно въехав на территорию Российской Федерации 15 февраля 2024г., обязанность по выезду наступила 14 мая 2024г., а с 15 мая 2024г. по 6 июля 2024г. находился на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 18 июля 2024г. в 21 часов 45 минут на перегоне ст. Богдо – ст. Верхний Баскунчак Астраханской области на месте № вагона № пассажирского поезда № сообщением «Куляб-Волгоград» был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации 15 февраля 2024г. в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности (частная) на срок, превышающий девяносто календарных дней, который допустил нарушения иммиграционных правил, а именно в срок до 14 мая 2024г., не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования пункта 13 и пункта 18 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2022г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт х статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административных правонарушений признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что обязуется выехать из Российской Федерации в ближайшее время, в подтверждение представил электронный проездной документ от ДД.ММ.ГГГГ на поезд № по направлению Владимировка-Душанбе с датой отправления 19 июля 2024г. в 17 час. 01 мин.

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 данного Федерального закона определено, что в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Федеральный закон от 25 июля 1998г. № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 1998г. № 128-ФЗ) определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

Согласно пункту "х" статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998г. № 128-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 дней со дня въезда в Российскую Федерацию, за исключением лиц, прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию в соответствии с пунктами "з" - "л", "п" - "с" настоящей части, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установлено, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. Въехал на территорию Российской Федерации 15 февраля 2024г., обязанность по выезду наступила 14 мая 2024г. В период с 15 мая 2024г. по 6 июля 2024г. находился на территории Российской Федерации незаконно. Суммарный срок пребывания (90 суток) на территории Российской Федерации ФИО1 исчерпал, от выезда из Российской Федерации уклонился. В нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, тем самым нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Также установлено, что ФИО1 являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации 15 февраля 2024г., цель въезда, не связанная с осуществлением трудовой деятельности (частная) на срок, превышающий девяносто календарных дней. При этом не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования, а также не исполнила обязанность по прохождению государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в целях идентификации личности.

Факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложено существо нарушения; протоколом о доставлении от 18 июля 2024г., рапортом командира взвода ОРППСМ Астраханского ЛО МВД России на транспорте ФИО2, сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1, объяснением ФИО1 от 18 июля 2024г.

Изложенное свидетельствует о совершении ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом в примечаниях к статьям 18.8 и 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержится указания на то, что административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения миграционного законодательства, выявленные в ходе проведения одной проверки, были допущены гражданином Республики Таджикистан ФИО1 в результате бездействия.

Дела об административных правонарушениях, возбужденные по результатам указанной проверки в отношении ФИО1 подведомственны одному судье.

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без токового.

Административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, которое должно быть назначено правонарушителю помимо основного.

При назначении наказания ФИО1 с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимается во внимание: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих наказание в виде признания вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание нарушение ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку это прямо предусмотрено санкцией данной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выдворение за пределы Российской Федерации, исходя из обстоятельств дела, следует определить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, паспорт гражданина Таджикистан №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с уплатой штрафа в бюджет по следующим реквизитам

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации: 18811601201019000140

Наименование получателя Банк: Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань (УМВД России по Астраханской области)

ИНН- <***>

КПП- 301501001

БИК банка- 011203901

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет)- 40102810445370000017

Р/с – <***>

ОКТМО- 12605101

УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) л/счет <***>

УИН 18830230240000007839.

Разъяснить положения части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья: И.В. Лябах