Решение № 12-43/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43/17.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. "02" ноября 2017 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Куценко М.В.,

с участием заявителя – главного государственного инспектора Истринского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1,

законного представителя Закрытого акционерного общества «Колхоз «Заветы Ильича» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – главного государственного инспектора Истринского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 на постановление мирового судьи 104 судебного участка Лотошинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ от 28 сентября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный инспектор Истринского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи 104 судебного участка Лотошинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ от 28 сентября 2017 года, которым было прекращено производство по делу в отношении Закрытого акционерного общества «Колхоз «Заветы Ильича» (далее ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича»), в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения указав в обосновании жалобы, что мировой судья вынося обжалуемое постановление необоснованно указал, что ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» не получило копию распоряжения о проведении проверки по вине Почты России, неудачная попытка вручения почтового отправления имела место в г.Волоколамск, в то время как ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» расположено по адресу: ............ не учел, что в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №__ указано не место неудачного вручения копии распоряжения о проведении проверки которое на самом деле состоялось по юридическому адресу ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича», а место нахождение ОПС Волоколамск 143720 в зону обслуживания которого входит д.Михалево.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ, необходимо считать, что ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» в установленным законом срок и в установленном законом порядке было извещено о проведении плановой проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, в связи с чем она просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи и возвратить ему дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» на новое рассмотрение.

Заявитель - главный государственный инспектор Истринского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 доводы жалобы поддерживает.

Законный представитель ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» ФИО2 возражает против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании установлено, что 08 августа 2017 года в отношение юридического лица - ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» главным государственным инспектором Истринского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора, что повлекло за собой невозможность проведения плановой проверки деятельности ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» 10 июля 2017 года, выразившееся в неявке представителя ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» на проведение проверки и отсутствии юридического лица по месту регистрации, при том, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям №__ от 21 июня 2017 года плановая проверка деятельности ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» должна была быть проведена в период с 03 июля по 28 июля 2017 года.

Своим постановлением от 28 сентября 2017 года мировой судья 104 судебного участка Лотошинского судебного района Московской области прекратил производство по делу в отношении юридического лица - ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича», в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ. Принимая обжалуемое решение мировой судья основывался выводы на том обстоятельстве, что копия распоряжения заместителя руководителя органа государственного надзора о начале проведения плановой проверки направленная заказным почтовым отправлением в адрес ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» не была вручена представителю юридического лица 27 июня 2017 года в г.Волоколамск и 03 июля 2017 год, то есть, в первый день проверки в п.Лотошино, не по вине представителя юридического лица, так как должна была быть вручена по месту регистрации юридического лица в д.Михалево Лотошинского района Московской области, то есть вина ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» в уклонении от получения копии распоряжения отсутствует, а нарушение нормы закона об уведомлении юридического лица о предстоящей проверке не позднее чем за три рабочих дня до ее начала является существенным процессуальным нарушением.

Суд второй инстанции приходит к выводу, что обжалуемое постановление мирового судьи является необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям:

Действительно в соответствии с положениями ст.9 ч.12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Из исследованных материалов дела явствует, что копия распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям №__ от 21 июня 2017 года о начале проведения плановой проверки в период с 03 июля по 28 июля 2017 года была направлена по юридическому адресу ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» указанному в едином государственном реестре юридических лиц: ............ заблаговременно, а именно – 23 июня 2017 года (л.д.10-12, 13, 14), согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №__ (л.д.15) 27 июня 2017 года имелась в наличии неудачная попытка вручения по юридическому адресу ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» в д.Михалево Лотошинского района, а не в г.Волоколамск, что подтверждается справкой Почты России (л.д.101). Факт отсутствия представителя ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» по адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц также подтверждается уведомлениями о не вручении последующих телеграмм Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям о необходимости участия представителя общества в проведении проверки (л.д.18, 21).

Положения ст.54 п.3 ГК РФ и ст.165.1 п.1 ГК РФ подтверждают те обстоятельства, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица и юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом суд приходит выводу, что ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» более чем за три рабочих дня было уведомлено в установленном законом порядке Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям о начале плановой проверки, в связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи является необоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенных выше обстоятельств суд считает не основанными на законе и не считает возможным принять во внимание возражения законного представителя ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» ФИО2 относительно удовлетворения поданной жалобы.

В то же время установлено, что на момент рассмотрения дела в судебном заседании истёк трёхмесячный срок давности привлечения ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича» к административной ответственности, предусмотренной ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ для данной категории дел об административных правонарушениях, в связи с чем, суд, на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «Колхоз «Заветы Ильича».

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 104 судебного участка Лотошинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ от 28 сентября 2017 года которым было прекращено производство по делу в отношении Закрытого акционерного общества «Колхоз «Заветы Ильича», в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Колхоз «Заветы Ильича», в связи с истечением срок давности привлечения Закрытого акционерного общества «Колхоз «Заветы Ильича» к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий: ____________________