Решение № 2-375/2018 2-375/2018~М-366/2018 М-366/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-375/2018

Дело № 2-375/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.,

с секретарём Ещенко К.Г.,

с участием представителя процессуального истца – прокурора Ногликского района – заместителя прокурора Ногликского района – Русанова Я.С.; материального истца ФИО1; представителя ответчика – администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ногликского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района Сахалинской области обратился в Ногликский районный суд Сахалинской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее по тексту – администрация МО «Городской округ Ногликский») с иском, в котором указал, что прокуратурой Ногликского района Сахалинской области проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите его жилищных прав, как лица, имеющего статус ребенка-сироты. В ходе проверки было установлено, что родителями ФИО1 являются ФИО4 и ФИО5 На основании постановления администрации Ногликского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 установлена опека. Постановлением администрации Ногликского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, имеющий статус ребенка-сироты, поставлен в очередь на получение жилья. Из письма администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 действительно относился к категории «сирота», состоял в очереди, из которой был исключен, ввиду наличия у него в собственности жилого помещения и достижения возраста 23 лет.

Истец просил суд обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в пгт.Ноглики Сахалинской области по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, было привлечено Министерство образования Сахалинской области (л.д. <данные изъяты>).

В судебное заседание представитель Министерства образования Сахалинской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Ногликского района Русанов Я.С. и материальный истец ФИО1 поддержали требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель администрации МО «Городской округ Ногликский» ФИО2 возражала против иска, полагая, что ФИО1 не подлежит обеспечению жильем, в связи с тем, что у него имеется в собственности жилое помещение, а также в связи с достижением им возраста 23 лет.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения закреплены в Законе Сахалинской области от 27 июня 2013 года №69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области».

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не обращавшиеся за реализацией указанного права, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из объяснений истца и материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце истца внесены в актовую запись на основании заявления матери (л.д. <данные изъяты>).

На основании постановления администрации Ногликского района от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначен ФИО8 (л.д. <данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет на внеочередное обеспечение жильем, как ребенок, оставшийся без родительского попечения (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 23 года, до достижения указанного возраста истец в органы местного самоуправления с заявлением об обеспечении его жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обращался.

Из объяснений представителя ответчика ФИО2 следует, что в 2013 году при формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не был включен в указанный список, поскольку являлся собственником жилого помещения.

Приведенные стороной ответчика обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность путем оформления договора купли-продажи было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м (л.д. <данные изъяты>).

Кроме этого, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Ноглики, <адрес>, общей площадью 70,40 кв.м (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, поскольку истец ФИО1, являясь долевым собственником двух жилых помещений, жильем обеспечен по норме предоставления, установленной в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский» (18 кв.м), до достижения возраста 23 лет с соответствующим заявлением о предоставлении ему жилья в органы местного самоуправления не обращался, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, как ребенка-сироту, признанного ранее нуждающимся в жилом помещении, и предоставлении ему жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Прокурору Ногликского района отказать в иске, поданном в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова