Решение № 2А-202/2025 2А-202/2025~М-190/2025 М-190/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-202/2025

Дело № 2а-202/2025

УИД: 59RS0043-01-2025-000394-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 25.06.2025

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Акладской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края обратилось в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов (далее ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 27.02.2025. В обоснование заявленных требований, указано, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 20.01.2025 на основании исполнительного листа ФС №, выданного <данные изъяты> по делу №, которым на администрацию Чердынского городского округа Пермского края, Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края возложена обязанность разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Башня водонапорная», расположенного по адресу: <...> д 92, в срок не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда, а также провести работы по сохранению данного объекта культурного наследия на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда. 23.01.2025 административным истцом была направлена информация по исполнительному производству, содержащая сведения и документы, подтверждающие утрату возможности исполнения требований исполнительного документа, поскольку 07.10.2024 администрацией Чердынского городского округа принято постановление №712 о приватизации данного объекта муниципального имущества, с победителем торгов ФИО5 заключен договор купли-продажи имущества, проведена государственная регистрация перехода права собственности. Вместе с тем, 27.02.2025 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Учитывая, что на момент возбуждения исполнительного производства у административного истца уже отсутствовала возможность исполнения требований исполнительного документа, в виду выбытия из состава муниципальной собственности Чердынского муниципального округа объекта культурного наследия регионального значения «Башня водонапорная», у истца утрачена возможность исполнения судебного решения. В связи с чем просит освободить Управление от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного ОСП по Пермскому краю от 27.02.2025 № по исполнительному производству от 20.01.2025 №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков - ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 34-35). Представителем ГУФССП России по Пермскому краю заявлено ходатайство о рассмотрении дело в их отсутствие (л.д.35)

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Закон об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закон об исполнительном производстве).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закон об исполнительном производстве).

Как установлено судом, решением <данные изъяты> от 15.08.2023 по гражданскому делу № постановлено:

«Исковые требования прокуратуры Чердынского района (ИНН <***>) в интересах Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Чердынского городского округа Пермского края (ИНН <***>) в лице Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края (ИНН<***>) о возложении обязанности по разработке научно-проектной документации, проведению работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.

Возложить на администрацию Чердынского городского округа Пермского края, Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края обязанность разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Башня водонапорная», расположенного по адресу: <...> д 92, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на администрацию Чердынского городского округа Пермского края, Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Башня водонапорная», расположенного по адресу: <...>, на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее двух лет со дня вступления законную силу решения суда» (л.д. 7-11).

Решение вступило в законную силу 23.09.2023.

Для его исполнения 13.01.2025 выданы исполнительные листы ФС №, ФС №, ФС №, ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Пермскому краю от 20.01.2025 на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа Пермского края (л.д.12).

27.02.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Пермскому краю с Управления земельно - имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 22.04.2025 произведена замена должника - Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края на правопреемника ФИО5 (л.д.18-20).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Пермскому краю от 13.05.2025 произведена замена должника -Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края его правопреемником ФИО5 (л.д. 21).

В силу положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на тот факт, что уже на стадии возбуждения исполнительного производства у должника отсутствовала реальная возможность исполнения требований исполнительного документа, 23.01.2025 своевременно была направлена информация в службу судебных приставов о заключении договора купли продажи объекта культурного наследия регионального значения «Башня водонапорная» (л.д. 13). 16.01.2025 проведена государственная регистрация перехода права собственности (л.д.15-17).

Исходя их положений Федерального закона от 25.06.2004 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации», обязанность по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия возлагается на собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

По причине выбытия спорного объекта культурного наследия из состава муниципальной собственности, Управление не имело возможности исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствует вина административного истца в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства округа объект культурного наследия регионального значения «Башня водонапорная» выбыл из состава муниципальной собственности Чердынского муниципального, вследствие чего, в последующем в рамках исполнительного производства произведена соответствующая замена должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

заявленные Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 27.02.2025 в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Е.В. Акладская

Мотивированное решение вынесено 30.06.2025