Решение № 2-2596/2016 2-63/2017 2-63/2017(2-2596/2016;)~М-2591/2016 М-2591/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-2596/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.

при секретаре судебного заседания Шальневой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И к УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г. Муравленко о признании незаконным отказа в восстановлении в списках сотрудников. состоящих в очереди на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И. обратился в суд с иском к УМВД России по ЯНАО о признании незаконным отказа в восстановлении в списках сотрудников. состоящих в очереди на получение жилого помещения. В его обоснование указал, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ему как сотруднику ОВД было предоставлено жилое помещение как служебное. Впоследствии дом признан аварийным, истцу при переселении была предоставлена другая квартира, заключён договор найма служебного жилого помещения. Истец указывает, что работал в ОВД г. Муравленко с ДД.ММ.ГГГГ г., затем уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, в связи с чем является пенсионером МВД, однако жилым помещением он не был обеспечен. Истец полагает, что сохраняет право состоять на учёте до получения жилого помещения. Просит признать отказ УМВД России по ЯНАО в восстановлении в списках очередников незаконным, восстановить его в списках с момента принятия на учёт по прежнему месту службы.

В судебном заседании истец участия не принимал. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствии в связи с отдалённостью проживания, указал, что поддерживает требования.

Представитель ответчика ФИО1 (по доверенности) против иска возражал, указав на то, что в списках очередников, принятых на учёт до ДД.ММ.ГГГГ г., истец не состоит. При этом был принят на учёт в списке сотрудником ОМВД по г. Муравленко, затем с учёта снят в связи с предоставлением другого жилого помещения и отсутствием нуждаемости.

Представитель привлечённого к участию в деле соответчика - ОМВД России по г. Муравленко письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и указал на отсутствие оснований удовлетворения иска.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец проходил службу ОВД, а именно, в ОМВД по г. Муравленко в период с ДД.ММ.ГГГГ г. По делу данное обстоятельство не оспаривалось и подтверждается справкой (л.д. 16). Также согласно данной справке истец был уволен по п. "в" ст. 19 Закона РФ "О милиции" - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Данное обстоятельство также подтверждается приказом УВД ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Статус сита как пенсионера МВД подтверждается также удостоверением установленного образца (л.д. 10).

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ г. истцом в адрес УМВД России по г. Салехарду направлено заявление с просьбой о восстановлении в списках очередников, (л.д. 15) принятых на учёт до ДД.ММ.ГГГГ

Указанное заявление истца рассмотрено на заседании центральной жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ г. Из протокола заседания комиссии (л.д. 61) следует, что принято решение об отказе в восстановлении в списке очередников в очереди до ДД.ММ.ГГГГ г. Причина отказа - отсутствие подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлена информация о принятом решении (л.д. 14).

Проверив основание отказа, исследовав представленные по делу сторонами доказательства и дав им оценку, суд не усматривает установленных законом оснований удовлетворения заявленных истцом требований.

Вопросы, связанные с обеспечением жильём сотрудников ОВД, регламентированы нормами Федерального закона от 19.07.2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 247-ФЗ.

При этом названный Закон устанавливает формы обеспечения сотрудников жилыми помещениями. В том числе, предусматривается предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма (ст. 6 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

По указанному основанию, как это следует из буквального толкования приведённой нормы, жилое помещение может быть предоставлено по договору социального найма не любым сотрудникам ОВД, а только подпадающим под установленные законом критерии. Так, законодатель предусмотрел такой порядок обеспечения жильём только для сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу ЖК РФ (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ г.) были приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу.

В силу ст. 56 ГПК РФ установлена процессуальная обязанность для сторон по доказыванию обстоятельств, на которых основываются их требования или возражения. Указанная процессуальная обязанность со стороны истца без каких-либо на то препятствий им не выполнена.

Так, из анализа нормативных актов, действующих в период возникновения спорных правоотношений, а именно ст. 29, 30, 31 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"№ 189-ФЗ, следует, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда; учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов; принятие на учет производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно Приказу МВД РФ от 24.05.2003 г. "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел" № 345 постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом, согласно которым списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади должны были ежегодно утверждаться на заседаниях жилищно-бытовой комиссии ОВД и вывешиваться в доступном для ознакомления месте; перечень документов, предоставлявшихся сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливался на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; в соответствии со статьей 35 ЖК РСФСР списки вновь принятых на учет сотрудников направлялись в установленные сроки в органы местного самоуправления для осуществления контроля (п. п. 2, 4 и 5 Положения).

Вместе с тем, истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт подачи им документов для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, принятия ЖБК соответствующего ОВД по месту службы решения о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании которого он был включён в соответствующий список сотрудников, и находился в данном списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанный по тексту искового заявления истцом обстоятельства, связанные с предоставлением служебного жилого помещения, к предмету спора не относятся и не доказывают факт принятия на учёт нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ г.

Так, согласно представленному ордеру (л.д.18) истцу и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение - кв. <адрес>.

Впоследствии истцу было предоставлено другое жилое помещение в связи со сносом ранее заменяемого. ДД.ММ.ГГГГ г. с истцом заключён договор найма служебного жилого помещения - <адрес>

Предоставление первоначального жилого помещения обусловлено, что истец состоял на учёте сотрудников, нуждающихся в жилье, с ДД.ММ.ГГГГ г.г., что подтверждается сведениями УМВД России по ЯНАО (л.д.63).

В связи с предоставлением жилого помещения истец из списка очередников в ОМВД по г. Муравленко был исключён (л.д. 37).

Таким образом, опровергаются доводы истца о том, что он принимался на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и состоял на нём.

Наряду с этим истец не ограничен в реализации своих жилищных прав, поскольку вправе обратиться за предоставлением социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск И к УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г. Муравленко о признании незаконным отказа в восстановлении в списках сотрудников. состоящих в очереди на получение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форм путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков