Решение № 2А-452/2021 2А-452/2021~М-392/2021 А-452/2021 М-392/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-452/2021

Дело №а-452/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В.

при секретаре Евграфовой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Врио начальника ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивируя требования тем, что 01.02.2019г. решением <данные изъяты> в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлен административный надзор, сроком на <данные изъяты> лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание в местах распития спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства или пребывания, фактического нахождения в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении место жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. 01.10.2019г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. р. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>. ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК особого режима. 27.09.2019г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН РФ по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость него не снята и не погашена. Срок надзора истекает 01.10.2027г., срок погашения судимости до 27.09.2027г. 01.10.2019г. ФИО2 вынесено письменное предупреждение об ответственности за несоблюдение обязанностей и ограничений, возложенных судом, а также о возможности продлении срока административного надзора. В период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных правонарушений против порядка управления и за нарушение общественной безопасности. Так, 12.02.2021г. ФИО2 во время ночной проверки находился дома, тем самым нарушил административное ограничение в виде запрета на пребывание в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов, 18.02.2021г. в отношении ФИО2 был составлен административный протокол, за нарушение административного ограничения, предусмотренный ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток с содержанием под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Также, 15.02.2021г. ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес>, тем самым нарушил административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 18.02.2021г. в отношении ФИО2 был составлен административный протокол, за нарушение административного ограничения, предусмотренный ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от 19.02.2021г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток с содержанием под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Кроме этого, 17.02.2021г. ФИО2 во время ночной проверки не находился дома, тем самым нарушил административное ограничение в виде запрета на пребывание в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период в 23.00 часов до 06.00 часов; 18.02.2021г. в отношении ФИО2 был составлен административный протокол за нарушение административного ограничения, предусмотренный ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от 19.02.2021г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток с содержанием под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел.

Просит дополнить к ранее установленным ограничениям поднадзорному ФИО2 административные ограничения в виде: запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился; извещался судом по адресу регистрации, однако конверты возвратились в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

При рассмотрении дела судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной, таким образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия административного ответчика.

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Панич Т.М. с представленным административным иском не согласился, суду пояснил, что дополнительные ограничения в виде запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрены.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п.п. «а,г» <данные изъяты> к <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии особого режима, в его действиях установлен особо опасный рецедив преступлений.

01.02.2019г. решением Салаватского городского суда РБ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлен административный надзор, сроком на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание в местах распития спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства или пребывания, фактического нахождения в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении место жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

01.10.2019г. ФИО2, 21.11.1987г. р. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>.

ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ. Альшеевским районным судом РБ за совершение преступления, предусмотренного ст<данные изъяты> лишения свободы в ИК особого режима.

27.09.2019г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН РФ по отбытии срока наказания.

В настоящее время судимость него не снята и не погашена.

Срок надзора истекает 01.10.2027г., срок погашения судимости до 27.09.2027г.

01.10.2019г. ФИО2 вынесено письменное предупреждение об ответственности за несоблюдение обязанностей и ограничений, возложенных судом, а также о возможности продлении срока административного надзора.

В период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных правонарушений против порядка управления и за нарушение общественной безопасности.

12.02.2021г. ФИО2 во время ночной проверки находился дома, тем самым нарушил административное ограничение в виде запрета на пребывание в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов, 18.02.2021г. в отношении ФИО2 был составлен административный протокол, за нарушение административного ограничения, предусмотренный ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток с содержанием под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел.

15.02.2021г. ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес>, тем самым нарушил административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

18.02.2021г. в отношении ФИО2 был составлен административный протокол, за нарушение административного ограничения, предусмотренный ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от 19.02.2021г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток с содержанием под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел.

17.02.2021г. ФИО2 во время ночной проверки не находился дома, тем самым нарушил административное ограничение в виде запрета на пребывание в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период в 23.00 часов до 06.00 часов;

18.02.2021г. в отношении ФИО2 был составлен административный протокол за нарушение административного ограничения, предусмотренный ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от 19.02.2021г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток с содержанием под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец просит установить дополнительное ограничение в виде запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета:

- пребывания в определенных местах;

- посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Указанный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.

Как уже было отмечено, решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор с установлением всех вышеперечисленных в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ административных ограничений:

- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства или пребывания, фактического нахождения в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России;

- обязании являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона к административным ограничениям относится запрет выезда за установленные судом пределы территории, либо посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, однако требование административного истца в виде запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий, не соответствует указанной норме.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом дополнительным ограничением – запретом выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий, у суда не имеется.

Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что необходимости дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений запретом выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст.273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Врио начальника ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, в виде запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение изготовлено: 24.06.2021

Решение24.06.2021