Решение № 2А-563/2025 2А-563/2025~М-475/2025 М-475/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-563/2025

Дело № 2а-563/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000953-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 21 августа 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Агеевой Н.Г.

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Доценко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» Казанского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, и просит признать незаконным бездействие МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения в связи с невыполнением требования прокуратуры района об актуализации паспорта безопасности объекта, возложить обязанность на МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, в соответствии с подп. «в» п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, произвести актуализацию паспорта безопасности МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов культуры, расположенных на территории Кавказского района.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В подп. «д» п. 11 Концепции указаны основные задачи противодействия терроризму, одной из которых является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу о их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24. 07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Обращает внимание, что проверкой установлено, что МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения паспорт безопасности объекта культуры не актуализирован в связи с установкой системы экстренного оповещения и управления эвакуацией.

Согласно подп. «в» п.45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Согласно подп. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с подп. «ж» п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Указывает, что по факту выявленного нарушения требований законодательства прокуратурой Кавказского района директору МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения 25.04.2025 внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени указанное нарушение не устранено. Согласно ответу на представление, поступившему в прокуратуру района 14.07.2025, актуализация паспорта безопасности находится на этапе согласования.

В результате неисполнения учреждением образования обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание, поскольку не в полном объеме осуществляется комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), что влечет ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объекта.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением

в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга

лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

муниципальных образований.

Вышеизложенное, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет прокурору право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц

с исковыми требованиями.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Помощник прокурора Кавказского района Даценко И.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБУК ДК «СКЦ» Казанского с/п Кавказского района в судебное заседание не явился. Согласно заявления директора МБУК ДК «СКЦ» Казанского с/п Кавказского района И.П. ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не оспаривает, обязуется устранить выявленные нарушения.

Выслушав прокурора, изучив, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24. 07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно подп. «в» п.45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Согласно информационного письма начальника ОВО по Кавказскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в ходе обследования объектов образования на предмет антитеррористической защищенности в МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения установлено, что паспорт безопасности объекта прошел процедуру подписания в ОВО по Кавказскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» 16.08.2024 года, далее руководитель объекта предоставляет паспорт безопасности для согласования в ФГКУ «УВО ВНГ Росси по Краснодарскому краю», а также в ОШ УФСБ России по Краснодарскому краю. Указывает, что в период с16.08.2024 г. по 06.03.2025 г. на объекте установлена система оповещения и управления эвакуацией, что в соответствии с п.п. «д» п.45 ПП РФ 176-2017 г. требует актуализации паспорта безопасности объекта.

25.04.2025. прокуратурой Кавказского района вынесено представление директору МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения Кавказского района об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, об охране жизни (здоровья) несовершеннолетних.

Судом установлено, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, об охране жизни (здоровья) несовершеннолетних не устранены.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» Казанского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, следует удовлетворить и возложить обязанность на МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, а именно произвести актуализацию паспорта безопасности МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ для устранения допущенных нарушений установить административному ответчику разумный срок один месяц.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» Казанского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения в связи с невыполнением требования прокуратуры района об актуализации паспорта безопасности объекта.

Возложить обязанность на МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, пер. Ленина, 11, а именно, в соответствии с подп. «в» п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019. № 1006, произвести актуализацию паспорта безопасности МБУК ДК «СКЦ» Казанского сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить прокурору и в суд в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025 года.