Решение № 2А-75/2017 2А-75/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-75/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия администрации МО СП «Сельсовет Урхучимахинский» <адрес> РД незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации МО СП «Сельсовет Урхучимахинский» <адрес> РД незаконным указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечении безопасности обращения с отходами 1 и 2 классов опасности за период с 2015г. по 1-й квартал 2017г.

Проведенной проверкой в деятельности органов местного самоуправления сельских поселений выявлены нарушения законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории МО СП «Сельсовет Урхучимахинский» <адрес> РД находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, отходов потребления и мусора, расположенная на земельном участке размером 10x20 метров, с правой стороны в полосе отвода автомобильной дороги «Цудахар - Акуша».

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Поскольку указанная свалка отходов размещена в неотведенном для этих целей необорудованном месте, ее наличие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Бездействие администрации МО СП «Сельсовет Урхучимахинский» <адрес> РД считает незаконным, поскольку в соответствии со ст. 23 Устава МО СП «Сельсовет Урхучимахинский», глава сельского поселения, администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения являются структурными подразделениями МО СП «Сельсовет Урхучимахинский» <адрес> РД.

Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Следовательно, главе сельского поселения предписано разработать, а при необходимости внести на заседание сессии Собрания депутатов сельского поселения и утвердить расходы бюджетных средств по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает данное административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации МО СП «Сельсовет Урхучимахинский» <адрес> РД и обязать ее ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, отходов потребления и мусора, расположенную на земельном участке размером 10х20 метров, с правой стороны в полосе отвода автомобильной дороги «Цудахар - Акуша».

Представителем ответчика ФИО3 представлено в суд письменное заявление о признании данного иска прокурора <адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему ясны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель ответчика ФИО3 административный иск признал в полном объеме, суд принимает признание иска представителем ответчика, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям ст. 46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия администрации МО СП «Сельсовет Урхучимахинский» <адрес> РД незаконным удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Сельсовет Урхучимахинский» <адрес> РД ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, отходов потребления и мусора, расположенную на земельном участке размером 10х20 метров, с правой стороны в полосе отвода автомобильной дороги «Цудахар - Акуша».

Обязать администрацию МО СП «Сельсовет Урхучимахинский» <адрес> РД сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в Акушинский районный суд РД и в прокуратуру <адрес> РД, а также опубликовать решение суда в газете «Путь истины» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Алиев М.Н.