Решение № 2-3377/2019 2-3377/2019~М-3413/2019 М-3413/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-3377/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Тула

Советский районный суд в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каневой А.С.,

с участием истца Конопли А.Н., его представителя адвоката Филиппова И.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3377/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонному) о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о перерасчете пенсии. В обоснование иска ссылался на то, что с 17.12.2018 г. являлся получателем страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Однако размер его пенсии исчислен без учета периода военной службы, всего 14 лет 03 месяца, с 03.05.1977 г.по 15.05.1977 г., с 15.05.1977 г. по 15.12.1979 г., с 13.05.1980 г. по 25.12.1991 г., которую он проходил в войсковых частях Балтийского флота, которые дислоцировались на территории Польши и Эстонии, поскольку при оценке данных периодов ответчиком применен Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 г. С данными выводами истец не согласен, поскольку службу в указанные периоды он проходил под юрисдикцией СССР, а в соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от31.01.1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (в том числе Эстонская Республика) производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ, то есть при назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию РФ из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г. Действовавшим в период прохождения им военной службы в рядах ВС СССР Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было определено в ст. 90, что служба в составе Вооруженных Сил бывшего СССР включается в общий трудовой стаж. Просил суд произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом периодов военной службы с 03.05.1977 г.по 15.05.1977 г., с 15.05.1977 г. по 15.12.1979 г., с 13.05.1980 г. по 25.12.1991 г. в составе Вооруженных Сил СССР с даты назначения пенсии.

В уточненном заявлении от 09.10.2019 г. истец просил произвести перерасчет назначенной ему пенсии и с учетом выплачиваемого ему в спорные периоды денежного довольствия с даты назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат Филиппов И.А. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, ссылаясь на то, что поскольку спорные периоды службы истца приходились на территорию Эстонской Республики, к оценке пенсионных прав по данным периодам подлежал применению Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 г. Данным договором предусмотрено пропорциональное исчисление пенсии: за стаж на территории каждого из договаривающихся государств это государство и производит уплату пенсии, в связи с чем оснований для исчисления пенсии истца с учетом периодов на территории Эстонской Республики не имеется. Размер пенсии истца исчислен правильно, в связи с чем просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является с 17.12.2018 г. получателем страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Решением ГУ-УПФР в г. Туле от 05.03.2019 г. № 190000027305/748084/18 размер страховой части пенсии на дату ее назначения определен в 1535 руб. 03 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии 3022 руб. 96 коп., с учетом федеральной социальной доплаты (ФСД) 3778,58 руб., размер пенсии истца составляет 8658,00 руб.

Судом установлено, что с 17.12.2018 г. Конопле А.Н. установлена страховая пенсия по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Исходя из сведений индивидуального лицевого счета на имя истца, и приложенных к заявлению о назначении пенсии документов, страховой стаж Конопли А.Н. на территории РФ составляет 8 лет 5 месяцев 13 дней.

Кроме того, как следует из военного билета НУ № 7385854 и справок, выданных ЦА Минобороны РФ от 18.01.2019 г. № 15196, ФИО2 проходил действительную срочную службу с 15.05.1977 г. по 15.12.1979 г. в войсковых частях Балтийского флота, дислоцированных в г. Свиноустье (Польская Народная Республика), с 15.12.1979 г. по 13.05.1980 г. – проходил обучение в 114 школе мичманов и прапорщиков, дислоцированной в г. Кронштадт (данный период учтен в составе страхового стажа истца), с 13.05.1980 г. по 25.12.1991 г. – проходил сверхсрочную военную службу в частях Балтийского флота, из них с 13.05.1980 г. по 20.07.1984 г. – в воинских частях, дислоцировавшихся в г. Свиноустье (Польская Народная Республика) с 20.07.1984 г. по 10.10.1989 г. – в войсковой части, дислоцировавшейся в г. Палдиски (Эстонская ССО), с 10.10.1989 г. по 10.09.1990 г. – в войсковой части, дислоцировавшейся в г. Свиноустье (Польская Республика), с 10.09.1990 г. по 25.12.1991 г. – в войсковых частях, дислоцировавшихся в г. Палдиски (Эстонская Республика).

Суд соглашается с оценкой указанных периодов военной службы истца, данных ответчиком, исходя из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 35 упомянутого Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.ч. 1-3 ст. 35).

Таким образом, с учетом того, что общеустановленного пенсионного возраста для женщин истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 17.12.2018 г., то условием назначения ему страховой пенсии является наличие страхового стажа продолжительностью 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен приоритет международных соглашений, заключенных РФ с другими государствами в отношении пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы на территории других государств.

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

В соответствии с формуляром, направленным ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) в подсчет страхового стажа Конопли А.Н. включены периоды: с 01.09.1974 г. по 25.07.1976 г., с 26.07.1976 г. по 30.08.1976 г., с 05.06.1996 г. по 03.09.1999 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2004 г., с 01.10.2013 г. по 31.12.2017 г., всего 13 лет 05 месяцев 29 дней.

В соответствии с формуляром от 17.12.2018 г. № 15-3/1367-2, направленным в ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области из Департамента Социального Страхования Эстонской Республики, истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что право на пенсию у лиц, рожденных в 1958 г., возникнет в возрасте 64 лет 3 месяцев, в подсчет стажа для назначения пенсии истца Эстонской стороной включены периоды с 01.07.1994 г. по 25.10.1995 г., с 12.11.1995 г. по 30.04.1996 г.

В соответствии с имеющимся в пенсионном деле истца расчетом пенсии по законодательству РФ, величина ИПК составляет 17,841.

При таких обстоятельствах принятого ответчиком для назначения истцу Конопле А.Н. стажа и учета его ИПК явилось достаточным для назначения страховой пенсии по законодательству РФ с учетом принятого для расчета страхового стажа на территории РФ (РСФСР), в связи с чем оснований для применения пунктов 1, 2 статьи 5 Договора о суммированном учете стажа у ответчика не имелось.

Спорные периоды срочной и сверхсрочной военной службы истца на территории Эстонской ССР и на территории Польши в подсчет страхового стажа истца включению не подлежали на основании пункта 1 статьи 6 Договора, предусматривающего пропорциональный учет периодов работы и иной деятельности (к которой относится и военная служба) в зависимости от территории, на которой она имела место – РСФСР и Эстонская ССР, а также РФ и Эстония, а также не предусматривающего применение каких-либо других положений, кроме требований Договора, в том числе, касающихся стажа на других территориях.

Доводы истца и его представителя о том, что его пенсионное обеспечение ввиду того, что он является гражданином РФ, военная служба им осуществлялась под юрисдикцией СССР, воинские части входили в состав Балтийского флота ВМС СССР, портом приписки судов являлся г. Калининград, основаны на неверном толковании вышеназванного международного Договора и законодательства РФ, регулирующего порядок назначения пенсий при наличии условий для применения указанного международного соглашения.

Поскольку отсутствуют основания для расчета пенсии истца с учетом спорных периодов его службы с 03.05.1977 г. по 15.05.1977 г., с 15.05.1977 г. по 15.12.1979 г., с 13.05.1980 г. по 25.12.1991 г. не подлежит учету при расчете пенсии и денежное довольствие, выплаченное истцу Конопле А.Н. за указанные периоды работы, поскольку это противоречит положениям п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих порядок конвертации пенсионных прав, приобретенных на 01.01.2002 г.

По другим основаниям расчет страховой пенсии истца не оспаривается, нарушений требований пенсионного законодательства при назначении и расчете пенсии истцу судом не установлено, в связи с чем заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонному) о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова