Апелляционное определение № 33-7961/2026 Ж-6588/2026 от 12 марта 2026 г.

Судья суда первой инстанции фио

УИД 77RS0027-02-2025-004907-61

Гражданское дело 1 инстанция № 02-2339/2025

Гражданское дело 2 инстанция № 33-7961/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре судебного заседания фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ МВД России по адрес на решение Тверского районного суда адрес от 15 сентября 2025 года, которым постановлено:

иск ... фио к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании права на получение единовременной социальной выплаты в большем размере, обязании произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты, взыскании недополученной единовременной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать право ... фио на получение единовременной социальной выплаты в размере сумма, исходя из нуждаемости в общей площади жилого помещения – 69 кв.м.

Обязать ГУ МВД России по адрес произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, предоставленной ... фио исходя из общей площади жилого помещения 69 кв.м., установив размер единовременной социальной выплаты сумма, внести изменения в решение комиссии ГУ МВД России по адрес от 01 марта 2023 года протокол № 1В.

Взыскать с МВД России в пользу ... фио недополученную единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма;

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании права на получение единовременной социальной выплаты в размере сумма, обязании произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты, внести изменения в решение, взыскании недополученной единовременной социальной выплаты в размере сумма

Требования мотивированы тем, что 01 марта 2023 года состоялось заседание комиссии ГУ МВД России по адрес, на котором принято решение, изложенное в протоколе № 1В, о предоставлении ...фио единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере сумма

фио полагал, что данное решение в части определения размера единовременной социальной выплаты является незаконным, поскольку при определения размера единовременной социальной выплаты была учтена доля в общей площади квартиры по адресу: адрес, которая не подлежала учету, так как дом по указанному адресу признан аварийным и подлежит сносу, кроме того, его супруга с ребенком по адресу: адрес с мая 2016 года фактически не проживают, следовательно, не являются членами семьи нанимателя жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение, не согласившись с которым, представитель ГУ МВД России по адрес подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы представитель заявителя указывает на то, что суд первой инстанции неправомерно сослался на документы, возникшие после принятия комиссией решения от 01.03.2023, а именно ответ администрации адрес от 22.08.2023, соглашение о расселении от 15.11.2023, договор купли-продажи от 16.11.2023, ответ от 10.07.2025, которые комиссия не могла учитывать. На момент принятия решения комиссией супруга и сын истца были зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире по договору социального найма, поэтому в силу п. 29 Правил № 1223 площадь таковой подлежала учёту. Законодатель не связывает необходимость учёта площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, с фактом фактического проживания, поскольку временное отсутствие в силу ст. 71 ЖК РФ не прекращает прав и обязанностей по договору социального найма. В жалобе представитель ответчика также указывает на то, что суд вышел за пределы своих полномочий, введя дополнительное условие о фактическом проживании, не предусмотренное нормативными актами.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчиков фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы в полном объеме, выслушав истца ...фио, возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований к отмене судебного решения не имеется.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Так, согласно пункту 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что фио в связи с прохождением службы в органах внутренних дел РФ поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с 15 декабря 2012 года.

01 марта 2023 года состоялось заседание комиссии ГУ МВД России по адрес, на котором принято решение, изложенное в протоколе № 1В, о предоставлении ...фио в составе семьи из трех человек (истец, супруга, сын) единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере сумма, при этом, определение размера общей площади жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты осуществлено комиссией следующим образом: 54 + 15 – 20,08 = 48,92, где 54 кв.м. - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на семью из трех человек, 15 кв.м. – дополнительная площадь жилого помещения за звание «полковник полиции», 20,08 кв.м. – занимаемая супругой и сыном истца часть площади жилого помещения по адресу: адрес.

В связи с предоставлением единовременной социальной выплаты решением комиссии ГУ МВД России от 13 апреля 2023 года, протокол № 7, истец в составе семьи из трех человек снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на основании пп. «в» п. 19 Правил.

фио указал, что при определения размера единовременной социальной выплаты была учтена часть общей площади квартиры по адресу: адрес, которая не подлежала учету, т.к. дом по указанному адресу признан аварийным и подлежит сносу, кроме того, его супруга с ребенком по адресу: адрес с мая 2016 года фактически не проживают, следовательно, не являются членами семьи нанимателя жилого помещения.

В свою очередь представитель ответчиков указал, что у комиссии отсутствовали законные основания для исключения части общей площади квартиры по адресу: адрес, при определении размера единовременной социальной выплаты, поскольку супруга и сын истца в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства, данная квартира предоставлена на основании договора социального найма.

Из содержания решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 01 марта 2023 года, в том числе следует, что комиссия при определении общей площади жилого помещения в целях расчета единовременной социальной выплаты установила, что с 06 мая 2016 года фио с супругой фио, сыном фио проживают по договору найма жилого помещения в общежитии в отдельной трехкомнатной квартире по адресу: адрес. Договор найма жилого помещения в общежитии от 23 мая 2016 года № ... заключен между ДГИ адрес и фио для временного проживания на срок с 06 мая 2016 года по 05 мая 2021 года.

Согласно рапорту о проверке социально-бытовых условий от 28 марта 2023 года фио с супругой и сыном фактически проживают по адресу: адрес.

Комиссией ГУ МВД России по адрес также установлено, что с 02 октября 2010 года фио регистрации по месту жительства на адрес не имеет.

С 04 августа 2000 года супруга истца – ...фио с сыном фио (с 09 августа 2005 года) по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по договору социального найма жилого помещения в квартире общей площадью 50,2 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где также зарегистрированы по месту жительства и проживают три человека: отец супруги истца – фио, сестра супруги истца – фио, брат супруги истца – фио

Согласно ответу первого заместителя Главы администрации адрес от 10 июля 2025 года на обращение фио, постановлением администрации адрес от 06 апреля 2020 года № 1164 многоквартирный дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № 424-13 от 20 сентября 2013 года, дополнительным соглашением от 16 апреля 2015 года, заключенными с фио (отец супруги истца) в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения в жилое помещение также вселены: ...фио, фио, фио, фио, фио

В отношении территории в границах адрес, адрес (участок № 1) в адрес, на которой расположен дом № 134 по адрес, заключен договор о развитии застроенной территории № 030/08 от 19 сентября 2008 года с адрес «ИКС» (переименовано в адрес).

В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей от 30 июня 2023 года стороной по договору является ООО «Атлант».

В рамках заключенного администрацией адрес договора о развитии застроенной территории от 19 сентября 2008 года расселение многоквартирного дома № 134 по адрес организует ООО «Атлант».

27 ноября 2023 года от фио и фио поступило личное заявление о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, в связи с расселением аварийного дома и приобретением жилого помещения в собственность.

Согласно выписке из домовой книги № 7951 от 27 ноября 2023 года, документов, удостоверяющих личность нанимателя и членов его семьи, в квартире № 5 по адресу: адрес, на момент расторжения договора социального найма были зарегистрированы: фио, фио, сняты с регистрационного учета: фио – 21 октября 2022 года, ...фио – 03 ноября 2023 года, фио – 03 ноября 2023 года, фио – 21 ноября 2023 года.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением:

жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака;

жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака;

жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним;

жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.

Из буквального толкования п. 8 Правил следует, что исключению при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения подлежит площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником органов внутренних дел, членами его семьи, в том числе по договору социального найма.

Судом первой инстанции установлено, а также подтверждается решением комиссии от 01 марта 2023 года, протокол № 1В, что фио регистрации на адрес с 02 октября 2010 года не имеет, а супруга и сын истца фактически по адресу регистрации (адрес) с мая 2016 года не проживают, т.к. проживают в общежитии по адресу: адрес, следовательно, не занимают жилое помещение по адресу: адрес, в связи с чем, суд первой инстанции пришёл к выводу, что учет части площади данного жилого помещения при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не основан на законе.

Кроме того, о фактическом проживании ...фио, его супруги и сына в адрес свидетельствует тот факт, что истец и члены его семьи в период с 2016 года по 2021 год были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес, супруга истца ...фио с 2015 года проходит службу в УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, сын истца являлся учащимся адрес Москвы «Школа 1246» с 2016-2023 г.г., что подтверждается справкой от 05 июля 2023 года № 509, а также содержание справки-характеристики от 04 июня 2025 года, выданной адрес № 6 УМВД России по г. фио.

Исключив возможность признания супруги и сына истца членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: адрес, суд первой инстанции учел положения ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Однако, факт совместного проживания супруги и сына истца с нанимателем жилого помещения по адресу: адрес, ведения общего хозяйства при рассмотрении дела судом первой инстанции не установлен.

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств, с учетом собранных по делу доказательств, руководствуясь приведенными нормами законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о признании права на получение единовременной социальной выплаты в размере сумма, исходя из нуждаемости в общей площади жилого помещения – 69 кв.м., поскольку у комиссии ГУ МВД России по адрес отсутствовали законные основания для расчета обеспеченности истца общей площадью жилого помещения с учетом части площади (20,08 кв.м.) квартиры по адресу: адрес, которую члены семьи истца фактически не занимали.

Таким образом, поскольку требование о признании права истца на получение единовременной социальной выплаты удовлетворено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на ГУ МВД России по адрес подлежит возложению обязанность произвести перерасчет единовременной социальной выплаты, предоставленной ...фио исходя из общей площади жилого помещения 69 кв.м., установив размер единовременной социальной выплаты сумма, а также внести изменения в решение комиссии ГУ МВД России по адрес от 01 марта 2023 года протокол № 1В.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с МВД России в пользу ...фио суммы недоплаты по единовременной социальной выплате в размере сумма (30820917,79 – 21851584,01)

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции и не усматривает оснований для иных выводов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ГУ МВД России по адрес повторяют позицию ответчика и выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что суд первой инстанции в решении обоснованно сослался на документы, датированные после 01.03.2023 в целях установления юридически значимого обстоятельства – фактического неиспользования членами семьи истца спорного жилого помещения на момент его учёта. Указанные документы подтверждают, что дом признан аварийным и подлежит сносу на основании постановления от 06.04.2020 № 1164, супруга и сын истца с мая 2016 года фактически проживают в адрес, впоследствии они сняты с регистрационного учёта в связи с расселением.

Суд первой инстанции установил, что уже на момент принятия комиссией решения истец и члены его семьи не проживали в спорной квартире, что подтверждается материалами дела: договором найма служебного жилого помещения в Москве от 23.05.2016, справкой школы, рапортом проверки жилищных условий от 28.03.2023. Представленные позднее документы лишь подтверждают данное обстоятельство, но не являются единственным доказательством. Следовательно, вывод суда не основан исключительно на документах, возникших после принятия решения комиссией.

В соответствии с п. 8 и п. 29 Правил № 1223 при определении уровня обеспеченности учитываются жилые помещения, занимаемые сотрудником и членами его семьи по договору социального найма.

Термин «занимаемые» в контексте жилищных правоотношений предполагает фактическое использование жилого помещения для проживания, а не только регистрацию. Законодатель различает регистрацию как наличие права пользования и фактическое проживание при решении вопроса об учёте площади жилого помещения для целей предоставления единовременной социальной выплаты.

Ссылка ответчика на ст. 71 ЖК РФ о том, что временное отсутствие не меняет прав и обязанностей по договору социального найма, не опровергает выводы суда, поскольку в данном случае речь идёт не о прекращении жилищных прав членов семьи нанимателя, а о целях предоставления государственной социальной выплаты, где законодатель установил критерий «занимаемое жилое помещение», отсутствие фактического проживания имеет правовое значение.

Судебная коллегия также учитывает, что спорное жилое помещение находится в другом регионе - адрес, фио и его семья с 2016 года постоянно проживает в адрес в связи с прохождением службы, супруга и ребёнок зарегистрированы по месту пребывания в Москве, ребёнок обучается в школе адрес. При таких обстоятельствах учёт 20,08 кв.м. площади, которую семья фактически не использовала для проживания, противоречит цели единовременной социальной выплаты – обеспечению жильём сотрудника и его семьи по месту службы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено. Суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам, мотивировал свои выводы, правильно применил нормы материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 15 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по адрес – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.04.2026 г.

Председательствующий:

Судьи: