Решение № 2-423/2018 2-423/2018~М-394/2018 М-394/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-423/2018

№ года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года <адрес>

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Н.В. Байгозина,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя <данные изъяты> его директора ФИО2, действующего на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Удмуртской Республики <данные изъяты>» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в поселке Ува /далее по тексту ФИО1 Роспотребнадзора, ФИО1/ обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Удмуртской Республики <данные изъяты>» /далее по тексту Учреждение/ об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации учебно-производственного процесса и питания обучающихся.

Исковые требования мотивированы следующим.

Территориальным отделом ФИО1 Роспотребнадзора по УР в <адрес> в ходе проводимых контрольно-надзорных мероприятий в отношении указанного Учреждения неоднократно выявлялись противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства при оказании образовательных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> проводилась плановая выездная проверка в отношении указанного Учреждения.

В ходе проверки выявлены нарушения требований статей 11, 28, 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», /далее Закон/, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» /далее по тексту СанПин/, а именно:

в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПин, территория Учреждения частично не имеет ограждения со стороны <адрес>;

в нарушение требований СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03; СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03; СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 измеренный уровень искусственной освещённости не соответствует гигиеническим нормативам в местах измерения /кабинеты; комнаты общежития/, что влечёт угрозу жизни и здоровью, приводит к заболеванию глаз – астенопия, снижение зрения, быстрая утомляемость.

В нарушение п. 2.8.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в Учреждении не организовано прохождение периодических медицинских осмотров педагогов и обслуживающего персонала /не представлены списки подлежащих периодическому медицинскому осмотру и заключительный акт за 2017 год/.

В нарушение требований п. 2.2.1.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом, лаборатория в кабинете химии не оборудована подводкой воды.

В нарушение требований п. 2.2.3.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в Учреждении не соблюдаются требования к расстановке учебной мебели /в кабинете математики, в кабинете для обучения поваров, в кабинете № не предусмотрены расстояния от стен, парты примыкают непосредственно к стенам, основной световой поток падает справа на учебные парты/.

В нарушение требований п. 2.2.4.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 при спортивном зале предусмотрена одна раздевальная /мужская и женская/, не предусмотрены душевые.

В нарушение требований п.п. 2.4.1.8; 2.4.1.9; 2.ДД.ММ.ГГГГ; 2.4.3.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в учебных помещениях, в спортзале оконные блоки ветхие, невозможно проводить сквозное проветривание, чистку оконных стёкол не реже 2-х раз в год, светопроёмы учебных помещений не оборудованы солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми однотонными шторами светлых тонов, в части учебных помещений /кабинет для обучения поваров/ светопроёмы затенены комнатными цветами.

В нарушение требований п. 2.ДД.ММ.ГГГГ СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в Учреждении не оборудованы помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих средств, оборудованные поддоном, подводкой холодной и горячей воды, естественной вытяжной вентиляцией, облицованные плиткой.

В нарушение требований п.п. 2.5.1.1; 2.5.1.2; 2.5.1.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 отделка помещений учебных кабинетов спортивного зала, мастерских /стены с наличием трещин, отходит покраска стен, пола, пол неровный, частично отсутствует его отделка/, что не позволяет качественно проводить ежедневную влажную уборку и генеральную уборку с применением дезинфицирующих средств, что подтверждается фото №№.

В нарушение требований п. 4.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 помещения общежития: умывальные, кухни, туалеты не обеспечены горячим водоснабжением, кухни не обеспечены также и холодным водоснабжением.

В нарушение требований п. 4.4.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 кухни не оборудованы мойками.

В нарушение требований п. 4.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 жилые комнаты общежития не обеспечены необходимым количеством мебели: количество тумбочек, стульев – не по числу проживающих.

В нарушение п. 2.9.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в Учреждении не организован производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических /профилактических/ мероприятий. Программа производственного контроля и протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2017 год не представлена.

В нарушение требований п.п. 6.5; 14.1; 14.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 примерное 2-х недельное меню питания детей не согласовано с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В нарушение требований п.п. 6.17; 6.18; 6.19; 6.22 приложения 8 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 не выполняется рекомендуемый для детского питания рацион пищевых продуктов, не соблюдается требование по массе порций блюд, пищевой и энергетической ценности. Не выполняются нормы питания /в январе 2018 года не было поставок таких продуктов, как овощи, фрукты, молоко и творог, в апреле не было поставок овощей, фруктов, мяса говядины и свинины/.

В нарушение п.п. 6.9; 6.14 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 калорийность обеда на момент проверки не соответствует нормативным требованиям.

Организация питания не обеспечивает потребность в пищевых веществах и энергии обучающихся, что может привести к анемии, болезни органов пищеварения, желчного пузыря и выводящих путей, поджелудочной железы, эндокринной системы тиреотоксикоз /гипотиреоз/, расстройства питания, нарушения обмена веществ /ожирение/.

В нарушение требований п. 4.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 покрытие производственных столов в столовой не соответствует гигиеническим требованиям /алюминиевое покрытие неровное, в выбоинах/.

В нарушение требований п.п. 5.1; 5.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; п. 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в складских помещениях, в туалете для персонала, в коридорах, расположенных в подвальном помещении пищеблока, не проведён своевременно косметический ремонт /отошла покраска стен, наличие подтёков, наличие плесени и грибка; нарушена целостность линолеума, не загерметизированы места входа и выхода коммуникаций/. Не созданы условия для хранения овощей, что подтверждается фото №№. Данное нарушение не позволяет проводить качественную обработку и дезинфекцию стен и полов, что влияет на ухудшение условий окружающей среды предприятия и способствует возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Нарушение условий хранения пищевых продуктов не исключает возможности их загрязнения, преждевременной порчи, ведёт к предоставлению некачественного небезопасного продукта, что может привести к возникновению пищевых отравлений, инфекционных заболеваний.

В нарушение требований п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 моечные ванны, предназначенные для мытья столовой и кухонной посуды, и являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла, не оборудованы локальной вытяжной системой, что ухудшает условия труда работников пищеблока, создаёт благоприятные условия для размножения микроорганизмов, что может привести к обсеменению готовой продукции, возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В нарушение требований п. 4.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 для освещения производственных цехов и складских помещений используются светильники, не помещённые в защитную арматуру, что не исключает попадания стёкол в пищевые продукты.

Аналогичные нарушения при организации учебно-производственного процесса и организации питания в Учреждении были выявлены в ходе плановой выездной проверки в 2014 году, руководитель привлечён к административной ответственности.

Несмотря на все принятые меры территориальным отделом меры административного воздействия, нарушения требований законодательства при организации учебно-производственного процесса в Учреждении не устранены.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что образовательное учреждение не создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников и учеников, нарушает права детей на безопасные условия воспитания и обучения.

В соответствии с п. 1.7 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами.

Обращение ФИО1 Роспотребнадзора по УР в суд за защитой прав неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено тем, что численность воспитанников в Учреждении изменяется, определить конкретных лиц, а также лиц, которые будут воспитываться и обучаться в данном образовательном учреждении, не представляется возможным. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданского права является пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределённого круга лиц преследуется в первую очередь, публичный интерес – пресечение в интересах неопределённого круга лиц противоправной деятельности какой-либо организации. Одновременно решение по такому делу создаёт основание для предъявления индивидуальных исков в защиту прав конкретных лиц, пострадавших от этой противоправной деятельности, поскольку в нём устанавливается факт совершения противоправных действий, и это решение является обязательным для суда, рассматривающего конкретные иски о возмещении ущерба.

Поэтому ФИО1 Роспотребнадзора заявлены требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации учебно-производственного процесса и питания обучающихся в данном Учреждении.

Представитель Управления <данные изъяты>, действующая на основании постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не участвовала, заранее и надлежащим образом извещённая о дате, месте и времени судебного разбирательства. Направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддержала полностью, составу суда доверяет.

Представитель Учреждения его директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично. Не отрицая факта выявления нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, считает, что для их устранения потребуются значительные материальные средства, которых у Учреждения не имеется, особенно для замены оконных блоков. По поводу освещённости полагает, что учебный процесс проходит в дневное время, ночью они не работают, поэтому в этой части исковых требований считает их необоснованными. Медицинские осмотры пройдены, только это пока никак не оформлено, шкафы ими не используются, мойки уже установили, но не подвели воду, что сделают в ближайшее время, для приобретения необходимых продуктов питания не имеется необходимых финансовых средств.

Проверив представленные материалы дела, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО1 в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, и направлении им копии решения суда.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами Территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> проводилась плановая выездная проверка в отношении указанного Учреждения.

В ходе проверки выявлены нарушения требований статей 11, 28, 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», /далее Закон/, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» /далее по тексту СанПин/.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПин ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В силу п. 1.3 СанПин №.ДД.ММ.ГГГГ-08 указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и /или/ обеспечением горячим питанием обучающихся.

Невыполнение санитарно-гигиенических требований создаёт потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц, обучающихся в данном Учреждении.

Таким образом, подлежит удовлетворению исковое заявление ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Учреждению об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных ДД.ММ.ГГГГ специалистами Территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> в результате плановой выездной проверки в отношении указанного Учреждения.

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Удмуртской Республики <данные изъяты>» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Удмуртской Республики <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

провести полное ограждение территории Учреждения;

параметры искусственной освещённости в помещениях привести в соответствие с требованиями СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

организовать прохождение периодических медицинских осмотров педагогами и обслуживающим персоналом Учреждения в соответствии с СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03; Приказа МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ;

кабинет химии оборудовать вытяжным шкафом, лабораторию в кабинете химии оборудовать подводкой воды;

расстановку мебели в классах провести в соответствии с п. 2.2.3.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03;

при спортивном зале предусмотреть две раздевальные /мужскую и женскую/, душевые;

в учебных помещениях, в спортзале заменить ветхие оконные блоки, проводить сквозное проветривание, чистку оконных стекол не реже 2-х раз в год, светопроёмы учебных помещений оборудовать солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми однотонными шторами светлых тонов, не затенять комнатными цветами;

оборудовать помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих средств, с поддоном, подводкой холодной и горячей воды, естественной вытяжной вентиляцией, облицованные плиткой;

отделку помещений учебных кабинетов, спортивного зала, мастерских привести в соответствие требованиям санитарных правил, позволяющую качественно проводить ежедневную влажную уборку, генеральную уборку с применением дезинфицирующих средств;

помещения общежития: умывальные, кухни, туалеты обеспечить холодным и горячим водоснабжением;

кухни в общежитии оборудовать мойками;

жилые комнаты общежития обеспечить необходимым количеством мебели по количеству проживающих;

отделку помещений общежития привести в соответствие требованиям санитарных правил, позволяющую качественно проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих, чистящих дезинфицирующих средств;

примерное 2-х недельное меню питания детей согласовать с ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в <адрес>;

выполнять рекомендуемый для детского питания рацион пищевых продуктов, соблюдать требования по массе порций блюд, пищевой и энергетической ценности, не допускать не выполнение норм питания учащихся;

не допускать отклонения калорийности обедов при организации питания учащихся. Протоколы исследования калорийности представить в ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в <адрес>;

покрытие производственных столов в столовой привести в соответствие с требованиями санитарных правил;

отделку помещений пищеблока привести в соответствие требованиям п.п. 5.1; 5.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; п. 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, создать условия для хранения овощей;

моечные ванны, предназначенные для мытья столовой и кухонной посуды, и являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла, оборудовать локальной вытяжной системой;

светильники для освещения производственных цехов и складских помещений пищеблока оборудовать защитной арматурой.

Обязать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Удмуртской Республики <данные изъяты> довести до сведения потребителей решение суда (резолютивную часть) в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сюмсинский районный суд УР.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Байгозин

Копия верна: Судья Н.В. Байгозин

Секретарь судебного заседания ФИО4