Решение № 2-1092/2017 2-1092/2017~М-1143/2017 М-1143/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1092/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием

представителя ответчика ООО «УК Воловское» генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Богородицкого районного суда Тульской области гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Воловское» об обязании по принятию мер по проведению мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с санитарными требованиями,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Воловское» об обязании по принятию мер по проведению мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с санитарными требованиями.

В обоснование заявленных требований указало, что 13 февраля 2017 года в отношении ООО «УК Воловское» была проведена внеплановая выездная проверка, на основании контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от 05 декабря 2016 года, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ООО «УК Воловское» не выполнило в срок до 01 февраля 2017 года вышеназванное предписание, а именно обществом не обеспечено проведение мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием подвального помещения дома <адрес>

ООО «УК Воловское» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя общества от 04 апреля 2014 года.

В соответствии с п.2.2 Устава одним из основных видов деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда.

17 апреля 2015 года ответчику выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно договора № от 28 мая 2014 года управления многоквартирным домом, ответчик обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и другим лицам, проживающим в доме.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 2 к указанному договору в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме входят санитарные работы по содержанию подвального помещения.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 22 марта 2017 года ООО «УК Воловское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.

В результате непринятия мер по устранению нарушений санитарных норм и правил может вызвать распространение инфекционных заболеваний, заражение такими заболеваниями людей, массовых отравлений, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей <адрес> иных лиц, находящихся по данному адресу по личным или служебных делам.

Таким образом, действия ООО «УК Воловское» являются противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ООО «УК Воловское» в срок до 10 октября 2017 года обеспечить регулярное проведение профилактических и истребительских мероприятий по дезинсекции и дератизации, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» и СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; в случае удовлетворения иска обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – ГУ ТО Издательский дом «Пресса 71». Газета «Вперед» (gazeta – kurkino.ru).

Впоследствии представитель истца по доверенности ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования, просила суд обязать ООО «УК Воловское» в срок до 10 октября 2017 года обеспечить регулярное проведение профилактических и истребительских мероприятий по дезинсекции и дератизации, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» и СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; в случае удовлетворения иска обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – ГУ ТО Издательский дом «Пресса 71». Газета «Время и люди» (vilvolovo.ru).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ООО «УК Воловское» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время управляющая компания заключила договор с подрядной организацией на проведение мероприятий по дезинсекции подвалов многоквартирных домов, срок проведения работ с 23 августа 2017 года по 23 октября 2017 года согласно утвержденного графика.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В силу п. 1.1 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Как усматривается из п. 1.4 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

Согласно п. 1.2 СП 3.5.3.3234-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 2.3 СП 3.5.3.3234-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» предусмотрено, что на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

Судом установлено, что ООО «УК Воловское» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя ООО «УК Воловское» от 04 апреля 2014 года.

Основной целью создания Общества является извлечение прибыли. Одним из видов деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда (п. 2.2 Устава).

17 апреля 2015 года Государственной жилищной инспекцией Тульской области ООО «УК Воловское» предоставлена лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно договора № управления многоквартирным домом от 28 мая 2014 года, заключенного на основании решения общего собрания собственников жилых помещений <адрес> с ООО «УК Воловское», ответчик обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома, обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и другим лицам, проживающим в доме.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 2 к указанному договору в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме входят санитарные работы по содержанию подвального помещения.

Как следует из материалов дела, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах в адрес ООО «УК Воловское» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений от 05 декабря 2016 года, а именно предложено в срок до 01 февраля 2017 года обеспечить проведение мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием подвального помещения <адрес>

На основании распоряжения № от 07 февраля 2017 года начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Воловское», расположенного по адресу: <адрес> с целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от 05 декабря 2016 года.

По результатам проведенной внеплановый выездной проверки установлено, что ООО «УК Воловское» не выполнило в срок до 01 февраля 2017 года вышеназванное предписание, а именно не обеспечило проведение мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием подвального помещения дома <адрес>, о чем был составлен акт проверки от 13 февраля 2017 года.

В связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах в отношении ООО «УК Воловское» составлен протокол № об административном правонарушении от 13 февраля 2017 года.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 22 марта 2017 года юридическое лицо ООО «УК Воловское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей по тем основаниям, что ООО «УК Воловское» не выполнено в срок предписание № от 05 декабря 2016 года, выданное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Каменском и Куркинском районах, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения указанного административного правонарушения и привлечения к административной ответственности ответчиком, не оспаривался.

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и признавая их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что из деятельности ответчика ООО «УК Воловское» возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ответчиком требований в области санитарных норм и правил, чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд определяет срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности - до 10 октября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Воловское» об обязании по принятию мер по проведению мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с санитарными требованиями удовлетворить.

Обязать ООО «УК Воловское» в срок до 10 октября 2017 года обеспечить регулярное проведение профилактических и истребительских мероприятий по дезинсекции и дератизации, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» и СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Обязать ООО «УК Воловское» довести до сведения потребителей решения суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - ГУ ТО Издательский дом «Пресса 71». Газета «Время и люди» (vilvolovo.ru).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Попова Е.В.