Решение № 2А-1894/2024 2А-1894/2024~М-1658/2024 М-1658/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-1894/2024

№ 2а-1894/2024

26RS0035-01-2024-003142-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12.07.2024 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Труханович Т.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру - адвоката Бабичева С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУМВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и признании незаконным решения об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный административному истцу вид на жительство аннулирован на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С принятым решением он категорически не согласен, поскольку оспариваемое решение не является мерой, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц, принята без учета устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации с лицами - гражданами Российской Федерации.

Административный истец является гражданином Республики Армения и имеет вид на жительство в Российской Федерации. Оспариваемым решением вид на жительство в Российской Федерации аннулирован. Считает данное решение не соответствует закону, поскольку оно чрезмерно ограничивает право на уважение его частной жизни, поскольку в России он проживает с ДД.ММ.ГГГГ, у него сложились устойчивые семейные отношения, его дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации. Он также планировал принять гражданство Российской Федерации. На территории Российской Федерации он не совершал административных правонарушений и преступлений; занимался предпринимательской деятельностью, уплачивал налоги в бюджет Российской Федерации. Кроме этого, он на регулярной основе оказывает гуманитарную помощь участникам СВО, неоднократно выезжал совместно с местным отделением общероссийской общественной организации «Союза Армян России» Успенского района Краснодарского края. Об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство в Российской Федерации (решение от ДД.ММ.ГГГГ) он уведомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись, также ему разъяснена обязанность покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 дней со дня получения уведомления либо обжаловать решение в судебном порядке.

На основании изложенного просит суд:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №,

- признать незаконным решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель административного истца по ордеру - адвокат Бабичев С.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, ранее от представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 поступили возражения на административный иск, согласно которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Часть 7 статьи 219 КАС РФ устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как указал административный истец, о принятом решении об аннулировании вида на жительство в РФ ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, административным ответчиком направлено в суд настоящее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока для подачи административного иска не имеется, поскольку административным истцом указанный срок не пропущен.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является гражданином <адрес>, документирован паспортом иностранного гражданина № выданным ДД.ММ.ГГГГ властями Республики Армения. Зарегистрирован по месту жительства по <адрес>.

Из копии вида на жительство ФИО1 следует, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ему разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан вид на жительство иностранного гражданина серии №.

ФИО1 имеет близких родственников граждан РФ: дочь - ФИО1, и сын - ФИО2

Уведомлением об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, подписанного заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю административному истцу сообщено, что решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный вид на жительство ФИО1 аннулирован на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Согласно копии решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (утв. заместителем начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю) вид на жительство гражданина <адрес> ФИО1 аннулирован на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», то есть в связи с тем, что имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ 04.08.2023, 31.08.2023 по ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Из этого следует, что определение оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации является прерогативой федерального законодателя, а право на приобретение российского гражданства по какому-либо основанию, не носит абсолютного и безусловного характера и подлежит осуществлению в установленном федеральном законом порядке.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Из материалов дела следует, что в период своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 дважды был привлечён к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях, что подтверждается распечаткой по сигналу, предоставленной административным ответчиком

Кроме того, в материалах дела имеются сведения наличии решение УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в РФ (запрет на въезд) ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 25.12.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из иска следует, что административный истец проживает на территории России с ДД.ММ.ГГГГ, у него сложились устойчивые семейные отношения, его дети являются гражданами Российской Федерации, он также планировал принять гражданство Российской Федерации, однако данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности принятого ГУ МВД России по Ставропольскому краю решения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административным ответчиком - ГУ МВД России по Ставропольскому краю принято законное решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство и оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУМВД России по Ставропольскому краю и ГУ МВД России по Ставропольскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и признании незаконным решения об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2024