Решение № 2-1084/2020 2-1084/2020~М-693/2020 М-693/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1084/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г.о.Самара

Советский районный суд г.о. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Беляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов; назначение: под садоводство в порядке приватизации, ссылаясь на то, что он с <данные изъяты> является членом СТ «Железнодорожник», в его пользовании находится земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №. Указанный земельный участок был предоставлен ему в пользование под садоводство на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги. Земельным участком он пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии. Земельный участок сформирован, границы земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет. Со всех сторон земельный участок огорожен забором, согласованы со смежными землепользователями. Претензий со стороны третьих лиц по пользованию испрашиваемого земельного участка не имеется. Желая оформить указанный земельный участок в собственность истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно. Департамент градостроительства г.о. Самара отказал в предварительном согласовании земельного участка. Председателем Правления садового товарищества была подготовлена схема массива, утверждена на заседании правления и была сдана на утверждение в 2013 году. В настоящее время план - схема территории СТ «Железнодорожник» не согласована, в связи с чем, Департамент градостроительства г.о. Самара не рассматривает по существу заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков от членов СТ «Железнодорожник». Истец считает действия Департамента незаконными и нарушающими его права владельца, принадлежащего земельного участка. В связи с чем, он не имеет возможности, во внесудебном порядке, оформить в собственность занимаемый земельный участок.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по нотариально оформленной доверенности ФИО8 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не предоставил.

Представители третьих лиц СТ Железнодорожник, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице филиала Куйбышевской железной дороги в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании постановления Совета Министров СССР от <данные изъяты>. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в <данные изъяты> Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Из пункта 7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до <данные изъяты> кв.м. отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ земельного участка в натуре Управлению Куйбышевской железной дороге был отведен в натуре земельный участок - полоса отчуждения железной дороги по землям г.Куйбышева площадью 644, 27 га.

Сохранился акт от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что произведен натуральный осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передачу их РАЙПРОФ СО ЖУ НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство. СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного ФЗ РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода ФИО3 отделения железной дороги г. Самара, заключенного между СТ «Железнодорожник» и ФИО1, земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара. Советский <данные изъяты>, предоставлен в пользование ФИО1 (л.д. 10), с <данные изъяты> истец пользуется земельным участком, задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет. Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО1 выдано заключение о том, что он действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Земельный участок расположен в границах территории массива 4 (л.д.11). Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют, истец ранее в приватизации земельных участков не участвовал, что подтверждается справкой Росреестра по Самарской области.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка в настоящее время составляет 620,0 кв.м. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д.13).

Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной которого является, то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги и отсутствие согласования план - схемы <данные изъяты> массива СТ «Железнодорожник», в состав которого входит спорный земельный участок. План схема садоводческого товарищества «Железнодорожник» (железнодорожная платформа «Киркомбинат»), массив <данные изъяты> не согласован (л.д.9).

Суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о.Самара не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества, созданного в <данные изъяты> оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества в <данные изъяты>., о чем свидетельствуют материалы гражданского дела. Земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

В соответствии с ответом на запрос суда ФГБУ «ФКП по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует сведения о спорном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 620 кв.м. (л.д. 43).

Согласно сведений предоставленных ФКП «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, наложение границ указанных земельных участков с границами смежных земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, не выявлено.

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в «полосе отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД», земельный участок не расположен в границах красных линий.

Из сообщения филиала ОАО «РЖД» Самарского отделения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, вышеуказанный земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги, санитарно-защитная зона железной дороги по данному адресу также не установлена, какие-либо притязания на земельный участок у ОАО «РЖД» отсутствуют.

Доводы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения.

Судом установлено, что план-схема СДТ «Железнодорожник», по адресу: Самара, <адрес>, нечетная сторона <адрес>а, <адрес>, <данные изъяты> массив, пл.Киркомбинат сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории <адрес>, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ. была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема-передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, нечетная сторона <адрес>

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство. Следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком, не исключен действующим законодательством. Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с 1959 года по настоящее время. Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В силу ст.12 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 13.11.2019) "О земле, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено ст.59 ЗК РФ, а также в соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, согласно плана границ, изготовленного <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для внесения сведений в Росреестр по Самарской области.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020 года.

Судья: