Решение № 2А-486/2017 2А-486/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-486/2017

Дело № 2а-486/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 г. р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием административного истца ФИО1, начальника отдела – старшего судебного пристава Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области К.А. Грушко, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области по взысканию 07.08.2017 денежных средств в сумме 1000 рублей на основании исполнительного производства №. Постановлений о взыскании она не получала, о существовании производства не знает.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала и объяснила, что она не является должником по исполнительному листу о взыскании с бывшего супруга задолженности по алиментам. Никаких постановлений судебного пристав-исполнителя она не получала. 26.07.2017 приезжал судебный пристав, но должник был на работе и доступ в дом она не обеспечила.

Начальник отдела - старший судебный пристав Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области К.А. Грушко административный иск считала не подлежащим удовлетворению, поддержала письменные возражения и объяснила, что неоднократно направлялись ФИО1 требования судебного пристава – исполнителя для доступа в жилое помещение должника, поскольку задолженность превышает один миллион рублей. Требование судебного пристава являются обязательным. Ни одного требования не было исполнено ФИО1 За неисполнение требований она привлечена к административной ответственности, копия постановления ей направлена, которое не было исполнено. По истечению срока для добровольного исполнения обращено взыскание на денежные средства, и исполнительное производство окончено.

Взыскатель ФИО2 просила дело рассмотреть без её участия.

Представитель УФССП по Омской области в судебное заседание не явился.

Заслушав административного истца ФИО1 и начальника отдела - старшего судебного пристава Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области К.А. Грушко, исследовав материалы дела, обозрев исполнительные производства, суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту решения - Закона) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121).

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 128).

Оспаривая решение судебного пристава - исполнителя, административный истец обосновывает свои требования отсутствием оснований для взыскания. С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7);

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17).

Из исполнительного производства № следует, что 04.08.2017 судебным приставом – исполнителем принято постановление об обращение взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

Как предусмотрено ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3).

Согласно ст. 69 Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1).

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 2).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3).

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

При принятии оспариваемого постановления положения приведенных норм прав соблюдены. Таким образом, обращение взыскания осуществлено в соответствии с приведенными нормами права.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 14 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава - исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Содержание оспариваемого постановления соответствует названной норме права.

Согласно ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Из исполнительного производства следует, что 26.07.2017 возбуждено исполнительное производство по взысканию с ФИО1 на основании постановления от 21.04.2017 ФССП России штрафа. В этот же день копия направлена ФИО1

Согласно п. 7 ч. 1 ст.12 Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются постановления судебного пристава-исполнителя.

21.04.2017 начальником отдела - старшим судебным приставом Шербакульского РОСП УФССП России по Омской области принято постановление, не обжалованное ФИО1, что она подтвердила в судебном заседании, о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Доводы административного истца в судебном заседании о неправомерности предъявления требований судебного пристава - исполнителя по предоставлению доступа в жилое помещение для проверки имущественного положения должника основаны на неправильном толковании норм права.

Правомерность действий судебного пристава – исполнителя обосновывается возложением федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанностей по исполнению задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов (ст. 1), принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12), а также положениями федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по правильному и своевременному исполнению судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2). Действия судебного пристава - исполнителя основываются на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст. 4 Закона) и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона).

Согласно исполнительному производству №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по взысканию с ФИО3 алиментов на содержание детей в пользу ФИО2 Из постановления от 20.04.2017 судебного пристава - исполнителя следует, что задолженность составляет 1 071 177, 26 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.04.2017. Из приведенных доказательств вытекает, что решение суда не исполняется, и задолженность не погашается. Названные обстоятельства обуславливают дальнейшие действия судебного пристава - исполнителя по определению имущественного положения должника.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 12 федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право:

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 64 судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1);

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п. 4);

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (п. 5);

с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п. 6);

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17).

Из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник является собственником 1/3 доли в праве в д. № по ул. <адрес>.

Согласно п. 3 ст. 48 Закона лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Административному истцу и должнику 03.02.2017, 07.02.2017, 28.02.2017, 06.03.2017, 23.03.2017, 20.04.2017 выставлялись требования о предоставление доступа в жилое помещение д. № по ул. <адрес> для проверки имущественного положения, поскольку принадлежность должнику-гражданину движимого имущества, на которое можно обратить взыскание, в помещении либо на огражденном (защищенном) от доступа иных лиц земельном участке, находящимися в собственности и (или) во владении должника, презюмируется (п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"). Согласно актам 12.04.2017 и 20.04.2017, проверку имущественного положения должника осуществить невозможно по причине отказа в доступе ФИО1 и ФИО3 Из приведенных доказательств следует, что исполнить решение суда по взысканию задолженности в части установления имущественного положения должника невозможно по причине отказа ФИО1 в доступе в жилое помещение, где проживает должник. Названные обстоятельства определили принятие 21.04.2017 постановления о привлечение ФИО1 к административной ответственности, поскольку:

в силу ст. 14 федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (ч. 1).

Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;

в силу ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Доводы в судебном заседании административного истца о том, что она не уведомлена о совершаемых действиях, опровергается материалами исполнительного производства: заявлением от 05.05.2017 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также выставленным 23.03.2017 требованием, полученным истицей 23.03.2017. Таким образом, истица знала о совершаемых судебным приставом -исполнителем действиях.

Как предусмотрено ст. 24 Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1).

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона в повестке, ином извещении должны содержаться:

1) наименование и адрес подразделения судебных приставов, адрес официального сайта службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), контактные номера телефонов подразделения судебных приставов;

2) наименование адресата;

3) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;

4) наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат;

5) дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения.

В силу ч. 2 названной нормы, если адресату вместе с повесткой, иным извещением направляется копия постановления судебного пристава-исполнителя, то сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в извещении могут не указываться.

В повестке или ином извещении указывается на последствия неявки адресата по вызову (ч. 3).

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (ч. 1 ст. 26 Закона).

При отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов (ч. 1 ст. 29 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

Как следует из уведомлений о направлении требования от 23.03.2017 и списка от 26.07.2017 внутренних почтовых отправлений о направлении постановления о возбуждения исполнительного производства, находящихся в исполнительном производстве, а также в материалах дела требования от 20.04.2017, ФИО1 извещалась о производстве по исполнению решения о взыскании алиментов. Приведенные доказательства соответствуют предписаниям названных норм права, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области.

Копию решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шербакульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 23.08.2017. Решение в законную силу не вступило.