Постановление № 5-67/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-67/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2018 года <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в ходе проведения плановой выездной проверки Государственного автономного учреждения здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница», проведенной в соответствии с приказом руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан ФИО1 от 22.02.2018г. № установлено осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) по виду работ (услуг), которое заключалось в следующем.

В нарушение п.46 ч.1 ст.12 федерального закона №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № «О лицензировании медицинской деятельности» (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”), приказа МЗРФ отДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Требований к организации работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращение донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях» в ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница» по адресам:

А) 422710, <адрес> осуществляется медицинская деятельность без специального разрешения (лицензии) по виду работ (услуг):

- при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок).

По адресу: 422710, <адрес> вакцинация детей (проведение профилактических прививок АКДС) осуществляется медицинской сестрой <данные изъяты>, которая подтверждается представленными медицинскими картами амбулаторного пациента (форма 025/у), Рабочей тетрадью по профилактическим прививкам, в которых имеются записи, свидетельствующие о проведении вакцинации в 2018 году (<данные изъяты> И.И., <данные изъяты> Б.С.).

Вакцинация взрослого населения (проведение профилактических прививок АДСм) осуществляется медицинскими сестрами <данные изъяты>, <данные изъяты>, которая подтверждается медицинскими картами амбулаторного пациента (форма 025/у), в которых имеются записи, свидетельствующие о проведении вакцинации в 2018 году, добровольным информированным согласием на проведение профилактических прививок (<данные изъяты> В.И., <данные изъяты> Р.Г.). В их должностных обязанностях прописана деятельность по проведению профилактических прививок.

Деятельность по вакцинации также подтверждается записями в представленных Журналах: «Учета прививочного материала», «Вакцинации взрослого населения АДС-М», «Регистрации мед.отводов по вакцинации взрослого населения», «Учета <адрес> у школьников», «Учета проф.прививок и мед.отводов, отказов», «Учета вакцин против АДС-М взрослого населения», наличием вакцин в холодильнике на момент проверки, подтвержденные фотоматериалами, наличием прививочного кабинета.

У медицинской сестры <данные изъяты> имеется удостоверение о повышении квалификации № в ГАОУ СПО «Казанский медицинский колледж» по программе «Требования к организации и выполнению работ по вакцинации при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи» в объеме 72 часов от ДД.ММ.ГГГГ.

- при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: функциональной диагностике;

По адресу: 422710, <адрес> первичная доврачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по: функциональной диагностике (снятие электрокардиограммы (ЭКГ)) осуществляется медицинской сестрой <данные изъяты> К.А., которая подтверждается представленными медицинскими картами амбулаторного пациента (форма 025/у), в которых имеются записи, свидетельствующие о назначении и проведении ЭКГ в 2018 году (<данные изъяты> Ф.Х., <данные изъяты> А.В., <данные изъяты> С.А., <данные изъяты> Н.Ф.), Журналом ЭКГ, представленным паспортом на электрокардиограф ЭК ЗТ-01-«Р-Д» ГРСИ 30268-11 №Е121217372, свидетельством о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «РЕНИР».

Б) 422737, <адрес> зверосовхоз, <адрес>; осуществляется медицинская деятельность без специального разрешения (лицензии) по виду работ (услуг):

- при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок).

По адресу: 422737, <адрес> зверосовхоз, <адрес>; вакцинация детей (проведение профилактических прививок АКДС) осуществляется медицинской сестрой <данные изъяты>, которая подтверждается представленными медицинскими картами амбулаторного пациента (форма 025/у), Картами профилактических прививок (форма 063/у), Журналами для прививок, в которых имеются записи, свидетельствующие о проведении вакцинации в 2018 году (<данные изъяты> Р.Э., <данные изъяты> К.Э., <данные изъяты> А.Ф.).

У медицинской сестры <данные изъяты> имеется удостоверение о повышении квалификации № в ГАОУ СПО «Казанский медицинский колледж» по программе «Первичная медико-санитарная помощь населению (для процедурных и прививочных м/с) в объеме 144 часов от ДД.ММ.ГГГГ. В ее должностных обязанностях прописана деятельность по проведению профилактических прививок.

Вакцинация взрослого населения (проведение профилактических прививок АДСм) осуществляется медицинской сестрой <данные изъяты>, которая подтверждается медицинскими картами амбулаторного пациента (форма 025/у), в которых имеются записи, свидетельствующие о проведении вакцинации в 2018 году, добровольным информированным согласием на проведение профилактических прививок, (<данные изъяты> А.А., <данные изъяты> Т.А., <данные изъяты> Г.Г., <данные изъяты> Л.Ш., <данные изъяты> О.А.). В ее должностных обязанностях прописана деятельность по проведению профилактических прививок.

Деятельность по вакцинации также подтверждается записями в представленных Журналах: «Прихода вакцин», «Приема пациентов в кабинете иммунопрофилактики АДСм, гепатита В», «Работы иммунологической комиссии», «Учета длительных медицинских отводов от профилактических прививок», «Вакцинация от гепатита В и краснухи», «Учета профилактических прививок гепатит, краснуха 1994 г. и младше», «Учета профилактических прививок корь 1969-1977 V-2005R-2010», «Приема пациентов в кабинете иммунопрофилактики совигрипп, гриппол», «Учета профилактических прививок АДСм с 1993 и старше», «Учета отказавшихся от иммунопрофилактики», внутренним приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1 «за постановку реакции БЦЖ возложить ответственность на м/с <данные изъяты> Р.М.»), внутренним приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3 «за вакцинацию детского населения возложить ответственность на м/с <данные изъяты> Р.М., взрослого населения – <данные изъяты> А.А.»), наличием вакцин в холодильнике на момент проверки, подтвержденные фотоматериалами наличием прививочного кабинета.

- при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: функциональной диагностике;

По адресу: 422737, <адрес> зверосовхоз, <адрес>; первичная доврачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по: функциональной диагностике (снятие электрокардиограммы (ЭКГ)) осуществляется медицинской сестрой <данные изъяты>, которая подтверждается представленными медицинскими картами амбулаторного пациента (форма 025/у), в которых имеются записи, свидетельствующие о назначении и проведении ЭКГ в 2018 году (<данные изъяты> Н.И., <данные изъяты> Ш.В., <данные изъяты> А.М., <данные изъяты> Ф.З.), Журналом ЭКГ, ведомостью по нематериальным активам, в которой на балансе числится электрокардиограф с инвентарным номером 14-13-00000220.

Представители юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» <данные изъяты> А.Э., <данные изъяты> Ф.В. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признали, указав, что правонарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, имеются и они устраняются. Просили назначить минимально возможное наказание.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по <адрес><данные изъяты> А.И. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердил.

Изучив представленные материалы, выслушав участников дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица - Государственного автономного учреждения здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями представителей юридического лица, заверенными копиями документов, приказов, амбулаторных карт, журналов, штатного расписания и других копий документов, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Оценивая данные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, существенных нарушений при проведении территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> проверки, допущено не было.

При таких обстоятельствах действия Государственного автономного учреждения здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» подлежат квалификации по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, то, что ранее к административной ответственности Государственного автономного учреждения здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» не привлекалось.

В качестве смягчающих его наказание обстоятельства суд учитывает признание юридическим лицом своей виновности, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Учитывает также финансовое положение юридического лица.

В связи с этим суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья Н.Д. Тазиев