Решение № 2-2703/2017 2-2703/2017~М-2795/2017 М-2795/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2703/2017

Дело № 2-2703/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Потворовой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.07.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» о возложении обязанности провести работы по восстановлению козырька над входом в подъезд № 4 дома № 21 А по улице Гагарина в городе Магадане,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее по тексту решения – Департамент) обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис».

В обоснование требований указал, что 24 августа 2016 года истцу поступило коллективное обращение о нарушении управляющей организацией требований к порядку содержания и осуществления текущего ремонта общего имущества дома № 21А по ул. Гагарина в городе Магадане (неисправное состояние козырька над входом в подъезд).

По результатам проверки составлен акт № 324 от 06 сентября 2016 года, установлено, что козырек над входом в подъезд № 4 (квартиры №№ 61-80) имеет разрушения до металлической арматуры.

ООО «Жилсервис» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 06 сентября 2016 года № 139, а именно в срок до 01 октября 2016 года провести работы по восстановлению козырька над входом в подъезд № 4 дома 21А по улице Гагарина в городе Магадане. Однако предписание исполнено не было и впоследствии постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Магадана Магаданской области по делу об административном правонарушении № 5-793/2-2016 от 20 декабря 2016 года ООО «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на условия договора управления, на положения статей 20, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 10, 11 Правил № 491, пункты 4.3.1, 4.10.2.8, 4.4.1., 4.4.2, 4.4.3, Правил № 170, истец просил возложить на ООО «Жилсервис» обязанность в срок до 01 марта 2018 года провести работы по восстановлению козырька над входом в подъезд № 4 дома № 21А по улице Гагарина в городе Магадане путем армирования и бетонирования разрушенных участков с последующим устройством гидроизоляции плиты козырька.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования изменила в части срока проведения работ и окончательно просила возложить на ООО «Жилсервис» обязанность в срок до 01 июня 2018 года провести работы по восстановлению козырька над входом в подъезд № 4 дома № 21А по улице Гагарина в городе Магадане путем армирования и бетонирования разрушенных участков с последующим устройством гидроизоляции плиты козырька. В остальной части доводы иска поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные признала, о чем представила в материалы дела письменное заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2.7 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, утвержденным Постановлением мэра города Магадана от 31 декабря 2004 года № 2618, органом муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Магадан» является Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491) и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их содержания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03 апреля 2013 года.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструкции особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно – климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03 апреля 2013 года, в такой перечень услуг и работ, выполняемых управляющими организациями, включаются, в том числе и выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170.

В соответствии с пунктом 4.2.4.2. Правил при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 21А по улице Гагарина в городе Магадане на основании договора управления от 21 мая 2012 года.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом управляющая организация приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Однако указанная обязанность ООО «Жилсервис» исполняется ненадлежащим образом, поскольку из материалов дела следует, что на основании коллективного обращения от 24 августа 2016 года Департаментом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что козырек над входом в подъезд № 4 (квартиры №№ 61-80) имеет разрушения до металлической арматуры, о чем был составлен акт № 324 от 06 сентября 2016 года.

Соответственно, бществом допущены нарушения требований, установленных пп. а), б) п. 10, пп.з) п. 11 Правил № 491, п. 9 Минимального перечня № 290, п. 4.2.4.2 Правил № 170, что выразилось в разрушении козырька над входом в подъезд № 4 дома 21А по улице Гагарина в городе Магадане.

При этом, несмотря на выданное Департаментом предписание об устранении выявленных нарушений от 06 сентября 2016 года № 139, а именно в срок до 01 октября 2016 года провести работы по восстановлению козырька над входом в подъезд № 4 дома 21А по улице Гагарина в городе Магадане, указанные работы ООО «Жилсервис» так и не были проведены, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Магадана Магаданской области по делу об административном правонарушении № 5-793/2-2016 от 20 декабря 2016 года ООО «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судом также установлено, что выявленные истцом нарушения на дату рассмотрения настоящего дела ответчиком не устранены.

Таким образом, требования жилищного законодательства ООО «Жилсервис» надлежащим образом не выполняются, что, в свою очередь, нарушает права и законные интересы лиц, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме.

К обязанностям управляющей компании в отношении общего имущества многоквартирного дома, относятся, в том числе, обязанности по поддержанию в пригодном для эксплуатации состоянии элементов конструкций жилого дома, что соответствует Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» за предельное состояние строительных конструкций и основания по прочности и устойчивости должно быть принято состояние, характеризующееся разрушением любого характера; потерей устойчивости формы; потерей устойчивости положения; нарушением эксплуатационной пригодности и иными заявлениями, связанными с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Статьей 36 указанного закона предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Таким образом, приняв на себя обязательства по возмездному управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 21А по улице Гагарина в городе Магадане, ответчик обязан своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе в части исполнения обязанности по содержанию, текущему и капитальному ремонту козырька в указанном доме, физический износ которого достиг предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан.

Учитывая, что ООО «Жилсервис» не приняло действий, направленных на незамедлительное устранение выявленного дефекта козырька, исковые требования Департамента являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Соответственно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 6 000 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» о возложении обязанности провести работы по восстановлению козырька над входом в подъезд № 4 дома № 21 А по улице Гагарина в городе Магадане удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в срок не позднее 01 июня 2018 года провести работы по восстановлению козырька над входом в подъезд № 4 дома № 21А по улице Гагарина в городе Магадане путем армирования и бетонирования разрушенных участков с последующим устройством гидроизоляции плиты козырька.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме с учетом выходных дней 20 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Кириллова