Постановление № 5-1427/2021 от 23 июля 2021 г. по делу № 5-1427/2021

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 июля 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания в РФ по адресу: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в г. Когалыме по ул. <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который прибыл на территорию РФ с 03.02.2015 года, после чего оформил временное убежище сроком с 27.02.2015 по 27.02.2016 (продлено до 27.02.2017), однако далее разрешительные документы не оформил после истечения срока временного убежища, таким образом, с 28.02.2017 и до применения положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 г. № 274 ФИО1 на территории РФ находится незаконно, разрешительные документы, подтверждающие право пребывания в РФ свыше установленного законом срока отсутствуют, срок непрерывного пребывания составил 1 111 суток, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115 - ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 при рассмотрении дела виновность в совершении вмененного административного правонарушения признал и в содеянном раскаялся.

Помимо признания виновности, совершение ФИО1 административного правонарушения доказывается: протоколом 86 №

об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения ФИО1 требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, с протоколом был ознакомлен и согласен (л.д.2); рапортами сотрудников полиции, которые содержат сведения, аналогичные протоколу об административном правонарушении (л.д.3,4); протоколом о доставлении (принудительном препровождении) лица в служебное помещение органа внутренних дел и протоколом о задержании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7); копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ на имя ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: <адрес> (л.д.9); справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1 (л.д.10); объяснением ФИО1 о том, что он прибыл в РФ и встал на регистрационный учет 06.03.2015 по адресу: <адрес>, в <адрес> прибыл 04.07.2021 и не зарегистрировался, т.к. в конце июля собирался уезжать в <адрес>, продлевать регистрацию (л.д.12).

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы дела, прихожу к выводу, что гражданином Украины ФИО1 нарушены требования пунктов 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено приостановить на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

С учетом изложенного действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Нарушения в силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом всех обстоятельств дела, прихожу к выводу, что за совершенное административное правонарушение ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа без применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Буквальное толкование позволяет сделать вывод о том, что указанное положение об изменении моратория на административное выдворение в период распространения новой коронавирусной инфекции запрещает до 30 сентября 2021 года применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением поименованных в Указе случаев, именно в форме принудительного выдворения.

Сведений о том, что ФИО1 относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, не имеется.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, в доход государства. Реквизиты перечисления административного штрафа: идентификатор 18№, расчетный счет УФК РФ по ХМАО - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре) № в РКЦ Ханты-Мансийск <адрес>, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 007162163, ОКТМО 71883000, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес> – Югры через Когалымский городской суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Куклев