Решение № 2А-2171/2026 2А-2171/2026~М-51/2026 М-51/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-2171/2026

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2026-000064-10

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2026-000064-10

№ 2а-2171/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2026 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, УМВД России по Петрозаводску об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Карелия, УМВД России по г. Петрозаводску о признании незаконными решения МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Просит указанное решение отменить, указывая, что истец осужден в 2021 году, судимость погашена в 2023 году, в связи с чем, положения Федерального закона № 138-ФЗ, вступившего в силу с 26.10.2023, к нему не могут быть применены. Также истец считает, что принятое решение несоразмерно характеру совершенного деяния, ответчиком при принятии решения не учтено наличие у истца устойчивой социальной связи с Российской Федерацией, его супруга и дети являются гражданами Российской Федерации.

Административный истец и его представитель адвокат Ж, действующий по ордеру, в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика МВД по РК С, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Петрозаводску К, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 4 статьи 4 КАС РФ предусматривает, что иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных указанным Кодексом.

Согласно части 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд почтой 29.12.2025, в связи с чем, иск подан в установленный ст. 219 КАС РФ срок.

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1, уроженец <данные изъяты>, 31.07.2009 обратился в УФМС России по Республике Карелия с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании п. «а» части 1 статьи 1 Соглашения, заключенного 26.02.1999 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства, п. «г» ст. 11, п. «е» ст. 30 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В своем заявлении ФИО1 оформил обязательство о том, что в случае принятия его в гражданство Российской Федерации обязуется быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг и нести обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Также своей подписью ФИО1 засвидетельствовал, что предупрежден о том, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении данных подтвердил.

Согласно п. «а» части 1 статьи 1 Соглашения, заключенного 26.02.1999 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства, каждая Сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке в случае, если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21.12.1991.

Решением УФМС России по Республике Карелия от 30.10.2009 ФИО1 был принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации №.

ФИО1 с 17.12.2014 состоит в браке с Э, которая является гражданкой Российской Федерации.

<данные изъяты>

Семья проживает по адресу: <адрес>, указанная квартира зарегистрирована на праве собственности за супругой, обременена ипотекой.

На территории <данные изъяты> проживают мать истца и родные сестры.

В период с 29.03.2022 по 05.12.2025 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Недвижимого имущества на территории Российской Федерации за ФИО1 не зарегистрировано.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – работы строительные специализированные прочие.

Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия следует, что сведения о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности отсутствуют, задолженности по единому налоговому счету не имеется.

Согласно сведениям, предоставленным Госавтоинспекцией, за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в 2024 году истец 16 раз привлекался к административной ответственности за нарушение скоростного режима при управлении транспортным средством.

По учетам МВД России установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ст. 19.16 КоАП РФ.

Приговором Петрозаводского городского суда РК от 01.09.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 02 года условно с испытательным сроком 02 года. Этим же приговором супруга истца Э признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 02 года условно с испытательным сроком 02 года. Приговор вступил в законную силу 14.09.2021.

Как следует из указанного приговора, ФИО1 и Э организовали незаконное пребывание граждан <данные изъяты> на территории Российской Федерации путем предоставления в территориальный орган миграционного учета уведомлений о прибытии, гражданско-правовых договоров об оказании услуг, уведомлений о заключении указанных договоров, содержащих фиктивные сведения, в результате чего иностранные граждане получили право пребывать в Российской Федерации.

На основании постановления Петрозаводского городского суда РК от 06.10.2022 ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Петрозаводского городского суда РК от 01.09.2021, судимость с него снята.

Решением МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ гражданство Российской Федерации ФИО1 прекращено на основании п.п. «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Паспорт гражданина Российской Федерации №, на имя ФИО1 24.12.2025 изъят и уничтожен.

Уведомлением УМВД России по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проинформирован о принятом в отношении него решении.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации до 25.10.2023 определялись Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Статья 22 указанного Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривала, что в случае, если при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации, а целью приобретения гражданства Российской Федерации являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене на основании сообщения заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. При этом установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205?- - 205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1 - 282.3 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 277 - 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности, приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

В настоящее время отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно п.п. «а» пункта 2 части 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

В части 4 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указано, что решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 указанной статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Установив указанные выше обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение МВД по Республике Карелия соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав административного истца.

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2); гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3). По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер (определение Конституционного Суда РФ от 11.02.2021 № 183-О).

В сложившейся ситуации, при получении данных о вступившем в законную силу приговоре, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, что приравнивается к установлению судом факта сообщения при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, уполномоченным органом правомерно применены положения п.п. «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

По смыслу норм действующего законодательства даваемое обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации является безотзывным и сохраняет свое действие в течение всего периода пребывания лица, претендующего на получение гражданства Российской Федерации, в гражданстве Российской Федерации.

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Вынесенным в отношении ФИО1 приговором суда установлен факт сообщения им заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.02.2021 № 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Само по себе наличие у ФИО1, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.

Указанный правовой подход сформулирован в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2025 № 47-КАД25-7-К6 (УИД 56RS0007-01-2024-000982-69).

Поскольку в данном случае противоправными действиями истца, связанными с организацией незаконной миграции, затрагиваются публичные интересы Российской Федерации, выраженные в посягательстве на установленный порядок управления, то наличие на территории Российской Федерации близких родственников административного истца, являющихся гражданами Российской Федерации, и места работы не наделяют его иммунитетом от применения в интересах публичной безопасности законных мер государственного реагирования, связанных с прекращением гражданства Российской Федерации (кассационные определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2025 № 88а-18833/2025, от 22.10.2025 № 88а-18298/2025).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным. Доказательств того, что обжалуемое решение принято вне представленной компетенции, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца, не представлено.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Меры предварительной защиты, принятые на основании определения судьи Петрозаводского городского суда РК от 13.01.2026, после вступления решения суда в законную силу по настоящему делу отменить.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2026