Решение № 2А-346/2019 2А-346/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-346/2019

Дело № 2а-346/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«_13_» сентября 2019 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

при секретаре Асадулиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Забайкальское» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор района на основании ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверочных мероприятий прокуратурой района проведен осмотр территории земельного участка, расположенного между строениями по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 21 (кадастровый номер 75:06:080354:187) и ул. Красноармейская, 23А (кадастровый номер 75:06:080354:152), напротив МОУ СОШ № 1 пгт. Забайкальск по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 32а. По результатам осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления, по своему составу представленная такими отходами как пластиковая, стеклянная, жестяная тара из под продуктов, бумага, картон, полиэтиленовые мешки, элементы бытовой мебели. Наличие несанкционированной свалки ставит под угрозу санитарно – эпидемиологическое благополучие населения пгт. Забайкальск, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновение эпидемий. Сбор и вывоз отходов, в том числе из мест их несанкционированного размещения в границах городского поселения возложен на Администрацию городского поселения «Забайкальское», как орган местного самоуправления. Незаконное бездействие ответчика привело к образованию несанкционированной свалки, наличие которой угрожает санитарному благополучию граждан, нарушает их права на благоприятную и безопасную окружающую среду. Обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на указанной несанкционированной свалке отнесена к компетенции муниципального образования. С учетом изложенных обстоятельств, со ссылкой на ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» истец просит признать незаконным бездействие ответчика в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенного на территории земельного участка, расположенного между строениями по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 21 (кадастровый номер 75:06:080354:187) и ул. Красноармейская, 23а ( кадастровый номер 75:06:080354:152), напротив МОУ СОШ № 1 пгт. Забайкальск по ул. Красноармейская, 32а. Возложить на ответчика обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных на территории земельного участка, расположенного между строениями по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 21 (кадастровый номер 75:06:080354:187) и ул. Красноармейская, 23а ( кадастровый номер 75:06:080354:152), напротив МОУ СОШ № 1 пгт. Забайкальск по ул. Красноармейская, 32а.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, о чем представила суду заявление.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В Главах 15, 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Статьей 304 КАС РФ предусмотрен порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска, признания иска административным ответчиком или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, исходя из положений ч.4 ст.2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 179, 180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Забайкальское» в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенного на территории земельного участка, расположенного между строениями по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 21 (кадастровый номер 75:06:080354:187) и ул. Красноармейская, 23а ( кадастровый номер 75:06:080354:152), напротив МОУ СОШ № 1 пгт. Забайкальск по ул. Красноармейская, 32а.

Возложить на ответчика обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных на территории земельного участка, расположенного между строениями по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 21 (кадастровый номер 75:06:080354:187) и ул. Красноармейская, 23а ( кадастровый номер 75:06:080354:152), напротив МОУ СОШ № 1 пгт. Забайкальск по ул. Красноармейская, 32а.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского

районного суда Горбаткова Е.В.