Решение № 2-768/2019 2-768/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-768/2019

Дело № 2-768/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гайдук Н.С.

при секретаре Гаврилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным постановления, восстановлении нарушенных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным постановление Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № от 05.06.2019 года «Об утверждении протокола от 03.06.2019 года № заседания жилищной комиссии о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, просит восстановить на учете и возложить обязанность на ответчика включить ее в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации от 30.12.2017 года № «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ссылаясь на то, что она относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения, на основании чего ей департаментом строительства и архитектуры Брянской области 28.04.2015 было выдано удостоверение, которое подтверждает ее право на получение мер социальной поддержки и льготу, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчиком она была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ от 30.12.2017 №1710 «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 863 от 05.06.2019 года она была снята с учета и исключена из состава участников указанного выше мероприятия на основании того, что ей по решению суда была выплачена компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества по случаю выезда за пределы зоны радиактивного загрязнения. С данным решением она не согласна, считает, что она стояла на учете на получение государственного жилищного сертификата, а не на получение жилья по договору социального найма и за ней сохраняется право на получение как возмещения ущерба, так и на получение сертификата.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, не согласившись с обжалуемым постановлением, считает, что единовременная компенсация за утраченное имущество является возмещением материального ущерба, а выдача жилищного сертификата – мерой социальной поддержки при добровольном выезде из зоны проживания с правом на отселение.

Представители администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области – ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск не признали, просили отказать в заявленных требованиях, пояснив, что ответчиком принято законное решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также с учета на получение государственного жилищного сертификата, поскольку истец по решению суда от 2016 года получила компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества по случаю выезда за пределы зоны отселения, требования, заявленные по настоящему иску являются однородными, а в силу действующего законодательства она имеет право на выбор одного из двух компенсационных выплат. С учетом того, что ФИО1 свой выбор сделала, получив компенсацию, за ней не сохраняется право на получение сертификата.

Привлеченный по делу в порядке ст. 43 ГПК РФ Департамент Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных участников процесса.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 22 вышеназванного закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

В соответствии со 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» данным гражданам гарантируются в числе прочего единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества (п.п.4) и обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (п.п.7).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 данного закона при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, на основании удостоверения, выданного Департаментом строительства и архитектуры Брянской области 28.04.2015, относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1.

ФИО1 являлась собственником индивидуального жилого дома, площадью 106 кв.м и земельного участка, расположенного под ним, площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.11.2014, 09.11.1994.

Решением Советского районного суда города Брянска от 26 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 05.04.2016, по иску ФИО1 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за ФИО1 признано право на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, вследствие катастрофы на ЧАЭС, Департамент строительства и архитектуры Брянской области был обязан включить ФИО1 в список граждан на получение компенсацию за утраченное имущество в размере 2753000 рублей. После получения ФИО1 компенсации за утраченное имущество, право собственности на него прекращается.

Из сообщения Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области №4235 от 30 апреля 2019 года следует, что ФИО1 компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и выездом за пределы зоны отселения получена в сумме 2753000 рублей на основании решения суда в мае 2016 года. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердила сама истец ФИО1, пояснив, что указанную сумму выплаты на приобретение нового благоустроенного жилья не использовала.

Согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставила ФИО1 в безвозмездное пользование для проживания с правом регистрации принадлежащую ФИО4 на праве собственности квартиру № состоящую из одной комнаты с правом продления срока действия договора на тех же условиях и на тот же срок.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлениями о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области №1002 от 28.06.2018 был утвержден протокол заседания жилищной комиссии №8 от 27.06.2018, где ФИО1 с составом семьи 1 человек была признана нуждающейся в жилом помещении.

10.09.2018 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлениями о включении ее в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 12.09.2018 №1420 г. ФИО1 на основании протокола заседания жилищной комиссии № 10 от 12.09.2018 была включена в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состав семьи 1 человек.

Согласно постановления администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 12.09.2018 №1420 г. ФИО1, на основании протокола заседания жилищной комиссии № 6 от 03.06.2019 была снята с жилищного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключена из состава участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании того, что в мае 2016 года ей по решению суда была выплачена компенсация материального ущерба в размере 2753000 рублей, в связи с утратой имущества по случаю выезда за пределы зоны радиоактивного загрязнения.

Будучи несогласной с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском об его отмене и восстановлении ее прав.

Однако, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст. ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ, положениями Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью и единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, направлены на достижение одной и той же цели - создание условий для приобретения жилья, то есть являются однородными, и предоставляются в рассматриваемом случае одной и той же категории граждан - лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Одинаковые права, льготы и иные меры социальной поддержки предоставляются гражданам только один раз вне зависимости от количества имеющихся у них оснований на пользование такими правами и получение мер социальной поддержки, в противном случае это приведет к необоснованному обогащению.

ФИО1 воспользовалась своим правом на получение компенсации за утраченное имущество вследствие аварии на ЧАЭС, что лишает ее возможности претендовать на улучшение жилищных условий путем получения социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Суд находит необоснованными доводы истца относительно того, что ее требования и получение компенсации за утраченное имущество являются разными мерами социальной поддержки и не являются однородными выплатами.

В данном случае основой двух рассматриваемых федеральных льгот (предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета посредством выдачи государственного жилищного сертификата и предоставление денежной компенсации за утраченное имущество) является, прежде всего, факт утраты возможности проживать в жилом помещении, расположенном в зоне с правом на отселение в связи с радиационным загрязнением данной местности вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, в связи с чем указанные льготы не могут быть применены к одному и тому же лицу.

По смыслу названных выше положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанным законом предусмотрено право на однократное обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий. Необходимость улучшения жилищных условий истца была вызвана утратой им жилого помещения, в счет которой ею была получена единовременная денежная компенсация в сумме 2753000 рублей, что не отрицает сама ФИО1. Однако, полученная компенсация не была использована истцом на улучшение своих жилищных условий, тем самым ФИО1 создала своими действиями условия, повлекшие ее дальнейшую нуждаемость в жилом помещении.

Вместе с тем, предоставление гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мер социальной поддержки по нескольким основаниям не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 данного закона гражданин Российской Федерации обладает правом выбора, по какому основанию, предусмотренному вышеуказанным законом, ему должны предоставляться льготы и компенсации.

С учетом установленных по делу обстоятельств оснований для признания за истцом права на получение государственного жилищного сертификата и включения ее в список граждан, как участника программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не имеется, а потому суд отказывает ФИО1 в заявленных требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в заявленных требованиях к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным постановления, восстановлении нарушенных прав.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2019 года.

Судья Н.С.Гайдук